2008年10月，广东省东莞市一家倒闭的玩具厂。

官员称动用400亿元促进产业和劳动力“双转移”，粤港澳合作从制造业“前店后厂”向服务业“前店后厂”转换

　　【《财经网》专稿/记者 张翃】2008年全年，广东省预计转出外省劳动力约60万人。
　　这一数据是广东省副省长黄龙云1月8日在国务院新闻办公室新闻发布会上透露的。他称，据广东省统计局的预测，截至2008年10月底，广东省已转出外省劳动力约50万人。截至9月底，广东省城镇登记失业率为2.53%。
　　据公开资料，2008年春节期间，广东省外省务工人员在2000万人左右，据此则转移比例约为3%。
　　回答记者关于农民工返乡的问题时，黄龙云称，对于企业倒闭无法如期支付工资的农民工，广东省各地政府先行出资垫付。在当前企业开工不足或停产的情况下，政府和企业共同出资加大农民工的培训，并与部分已返乡农民工骨干保持联系，以备日后重新招收。
　　据了解，广东省为促进产业和劳动力“双转移”，将投入400亿元资金。

　　在当天的新闻发布会上，国家发展和改革委员会（下称发改委）副主任杜鹰和黄龙云分别介绍了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（下称《规划纲要》）的情况。

鼓励内销
　　发布会上，两位官员回答了大量《规划纲要》中涉及的粤港澳合作的问题。
　　由于在粤投资的港澳企业多为外向型制造业，受外需放缓的打击较大。黄龙云介绍了广东省政府对港澳企业进行支持的相关措施。
　　其中，广东省政府给予出口加工型企业2亿多元的补贴，并在中小企业担保机制方面出台了一些政策，对中小企业的融资进行再担保；在促进产业和劳动力“双转移”的400亿元资金当中，拿出10亿元专门用于支持港澳企业进行转型升级。
　　在帮助在粤港企转型升级方面，广东省政府采取的措施包括：和香港特别行政区政府联手到国外招商；通过降低地方政府的一些收费等方式，降低企业的生产成本；鼓励港企和国内高等院校、科研机构合作增强自主研发，以及鼓励其进行内销。
　　黄龙云说，在内销转型问题上，“省政府的态度非常坚决”。2007年起已经在东莞开展试点，目前正在制定相关指导性文件，帮助企业开拓国内市场空间。

错位互补
　　《规划纲要》明确提出，要继续保持香港国际金融中心的地位，珠三角地区与香港错位发展比较优势产业。将深化三地的金融合作，以巩固香港的国际金融中心地位。
　　杜鹰还表示，《纲要规划》将给广东省进一步放权，使其在实行粤港澳三地紧密经济合作（CEPA）上先行一步，提高项目审批的速度和办事效率。
　　《规划纲要》“对粤港澳三地的合作赋予了新的内涵”，从重大基础设施的对接、加强产业合作、共建优质生活圈、和创新合作方式四个方面提出了具体的措施。
　　其中，基础设施的对接包括了粤港澳大桥、广深铁路等重大基础设施的对接。据杜鹰介绍，粤港澳大桥项目工程的可行性研究报告，已于2008年年底报到发改委，可望在2009年年内开工。中央已明确对大桥的主体工程出资50亿元资本金，“这也是前所未有的。”杜鹰表示。
　　杜鹰说，粤港澳三地从未像现在这样需要紧密合作。粤港澳之间应该从制造业“前店后厂”的产业关系向服务业的“前店后厂”合作关系迈进。
　　香港和珠三角地区的经济互补性非常强，香港的服务业占GDP的比重已超90%，而珠三角地区只有40%多。对于《纲要规划》提出的到2020年，珠三角地区人均GDP从现在的7000美元提高到2万美元，“如果不好好利用毗邻香港和澳门的优势，这个目标将很难实现。”他说。■

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