2009年1月5日，奥巴马与众议院多数党领袖佩洛西进行会面，讨论经济刺激计划。

　　【《财经网》专稿/驻华盛顿记者 李增新】美国东部时间1月5日，候任总统奥巴马正式会见国会两党领袖，讨论新的一揽子经济刺激计划，其中为居民和企业提供总额为3000亿美元的减税计划成为焦点。
　　当天上午11时，奥巴马在会见众议院多数党领袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）时表示，美国正面临非同寻常的经济挑战，而美国人民“不能再等了”。
　　他向国会提出的减税计划总额约为3000亿美元。虽然奥巴马从未公开一揽子经济刺激计划的总规模，但其过渡团队成员此前已表示，在2009年至2010年间实行的新计划规模将达到6750亿至7750亿美元，其中40%通过减税来实现。
　　奥巴马将自己的经济方案称为“美国复兴及再投资计划”。
　　减税计划首先瞄准普通的中产阶级，将为个人减税500美元，夫妇二人家庭减税1000美元，并采取税收抵免的形式，这样企业可以直接为员工少缴税，比“先征后返”的方式更为快捷。
　　减税将对特定收入以下的居民适用，但奥巴马团队尚未公布这一“水平线”。此前在竞选中，奥巴马曾表示将对年收入在20万美元以下的家庭减税。分析人士指出，如采用这一标准，则该项计划将与布什政府在2008年初实行的针对居民的减税计划规模大体相当，约为1310亿美元。
　　此外，新减税计划中的税收抵免为“可退还的”（refundable），即不仅仅适用于需要缴税的人群，那些缴税金额不够退还500美元（个人）或1000美元（夫妇二人家庭）标准的居民和家庭，依然能够得到政府的支票。
　　企业减税计划的核心，是允许企业从过去五年中所缴的税金中，相应地扣除其在2008年和2009年的亏损，政府将返还这部分“多缴”的金额。与对居民减税不同的是，对企业减税仅适用于企业已经或即将缴付的金额，未缴税或少缴税的企业不能获得足额返还。奥巴马过渡团队认为，这将缓解目前企业的融资困难。
　　为刺激就业，新的减税计划将对企业雇佣新的员工或暂缓裁员给予奖励——企业每新提供一个就业岗位抵免当年3000美元的所得税，这项税收抵免的总额可能达到400亿-500亿美元。
　　此外，新计划还包括在今年和明年，对小企业新增投资的税收抵免上限从目前的17.5万美元提高至25万美元。
　　“减税计划遵循一条简单的原则，那就是最大程度上刺激私有部门就业，改善中产阶级的状况。”奥巴马过渡团队发言人斯蒂芬妮·卡特（Stephanie Cutter）上周日表示。
　　若该项总额为3000亿美元的减税计划获得通过，它将成为美国历史上（两年期限）最大规模的减税计划。
　　除减税外，新的经济刺激计划还将包括基础设施投资、发展新能源、加大教育和医疗保障投入，以及在科技创新等方面增加政府支出。全部刺激措施有望新创造300万个就业岗位。
　　“如果现在不迅速、大胆地采取行动，我们将面对更为严重的经济衰退，这也是刺激计划不仅需要着眼于短期，更要瞄向未来的原因。”奥巴马在表达刺激计划的重要性时同时强调， “收支平衡”是刺激计划成功的关键。
　　但是，被称作美国历史上最为“昂贵”的刺激计划，已经招来了两党的质疑。
　　首先是奥巴马带给国会的计划还不十分明确，许多细节都没有澄清。“大家都知道问题的紧迫性，但以现在的进展来看，到底新计划何时才能完成并获得通过，还是很难猜测。”参议院多数党领袖哈里·里德（Harry Reid）说。
　　布鲁金斯学会税务分析师威廉·盖尔（William Gale）指出，刺激计划集中在减税方面且规模之巨超出了预料。“但问题是，政府将如何保证这些钱流向真正需要的部门。”他举例说，一些公司本来就计划雇佣新的员工，而对这些经营状况相对较好、还有能力扩张的企业减税，并不是刺激计划的本来意图。
　　共和党参议员米彻·麦克康奈尔（Mitch McConnell）则认为，州政府可能缺乏动力“最高效地”使用联邦政府提供的、预计总额达2000亿美元的针对医疗系统的投入。“也许把直接援助变为贷款能够使这笔钱得到更好的利用，”他说。
　　虽然奥巴马对新刺激计划获得通过“表示乐观”，不过，在未来数周，新方案仍将引起异常激烈的争论。
　　奥巴马过渡团队曾期望在2009年1月20日奥巴马就职前通过新的经济刺激方案，但他们已经承认，当时的想法“并不现实”。现在，过渡团队已经将新计划出台的期望日期延至2月13日国会首次休会以前。■

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