国大党联合政府面临重大考验，美印核协议的前途也将由此决定
 
　　【《财经网》专稿/实习记者 钱亦楠】印度人民院（下院）将于周二（7月22日）举行对于辛格政府的信任投票，该投票不仅是对辛格国大党联合政府的重大考验，也将决定美印核协议的前途。
　　目前，辛格所领导的联合政府岌岌可危。尽管印度外交部长慕克吉曾在上周五表示，联合政府有信心通过信任投票。但自从印度左翼政党共产党宣布撤销对联合政府的支持后，后者已失去了在议会的多数地位，在人民院的545席中，控制的席位仅为225席。 　
　　目前，国大党正在为赢得支持作最后的动员和游说。据英国《金融时报》报道，为了赢得投票，国大党已经以政府内的一些职位分配作诱饵，将橄榄枝抛向了一些地方性的小党。
　　印度左派政党与执政联盟的此次分歧的导火线便是美印民用核能合作协议。该协议签署于2006年美国总统布什访印度期间。2007年7月27日，印度和美国经过两年的艰苦谈判，达成民用核能合作协议的执行协议，即所谓的“123协议”。该协议使得印度可以在不签署《核不扩散条约》的情况下获得美国核燃料和技术。
　　虽然联合政府认为，该协议有助于印度发展民用核能工业，从而确保其未来的能源供应。但左派政党却坚持认为，该协议不但干预了印度不结盟的外交政策，使印度过于向华盛顿靠近，而且根据美国方面的口径，其坚持将美印协议放入《海德法案》的框架内，势必会干预到印度的核主权。
　　2006年通过的《海德法案》明确规定，一旦印度进行核试验，美将终止一切双边核合作，并将追索所有的核原料、技术和设施。尽管印度有意见认为，在“123协议”中，对于《海德法案》只字未提，印度未来完全有权利进行核试验，但美国国务院发言人麦科马克曾明确表示:“如果印度进行核试验，美国将会终止与印度的所有核合作，同时印度必须向美国归还所有核原料。”
　　长期以来，印度拒绝签署《不扩散核武器条约》，并拒绝国际社会的核查，并拒不放弃核武器。因此，“123协议”被反对派认为是印度在核主权问题上的退让，该协议也被谴责为“卖国协议”。印度作为一个历史上饱经外患的国家，民族主义情绪在民众间日益高涨，反对声浪也在左派政党中此起彼伏。7月7日，辛格宣布印度政府将很快与国际原子能机构（IAEA）达成核保障协议，使得仍在和联合政府就此问题谈判的左派政党异常愤怒。7月8日，印度共产党便公开宣布，不再支持联合政府。
　　一些观察人士认为，在野第一大党人民党之所以发动倒阁动议，主要是考虑到目前印度通涨高企，民怨四起，想在伺机联合其中小党夺得议会多数。但是，中国国际问题研究所研究院、南亚学会常务理事刘学成在接受《财经》记者采访时分析，人民党发出倒阁动议，并非是真的想拉辛格下台，而更多地是在民意上对他进行打击。目前印度的通涨率已高达11.9％，人民党未必想接这个烂摊子；而且从目前的情况看，国大党领导的联合政府在失去左翼联盟的支持下，仍和反对党处于势均力敌的拉锯状态，而倘若重新大选，以共产党为首的左翼联盟是不会支持人民党的，因此即使重新大选，人民党也未必能在大选中获胜。
　　此次信任投票的紧张局势，使得国大党所领导的联合政府命悬一线，刘学成预测说，如果倒阁成功，最可能出现的情况是辛格辞职，而总统将下令组织一个临时的过渡政府，来组织明年5月的大选。
　　一旦明天的信任投票无法通过，时间上的拖延所带来的多米诺骨牌效应，会使印美核协议的前途存在诸多变数。美印协议要正式生效，还要经过几道重要关口，先后需要同IAEA达成保障协议，其次说服由45个国家组成的核供应国集团的同意，最后要交付美国国会通过。美国国会将在8、9两月休假，之后马上面临美国大选，这样，布什政府想要在其任期内使得该协议生效的愿望就面临巨大的时间压力，也使美印协议的进程被蒙上厚重阴影。■
　　
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