逐步取消户籍二元制，统筹规划城乡土地，放开农地流转管制，实现城乡社保、教育及公共服务均等化

　　【《财经网》专稿/记者 周琼】在深圳、珠海、江苏昆山、成都及重庆等地陆续推出城乡统筹发展举措后，广州也将启动该市城乡一体化的设计。
　　广州市《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的决定》正在起草，将于近期推出。《财经》获悉，正在起草的这份《决定》将从至少五方面突破当前城乡二元制结构：探索放开农村土地流转管制；逐步取消农业与非农业户口的分别，建立城乡统一的户籍登记管理制度；统筹规划城乡土地、功能定位及建设整治问题；逐步实现城乡社保、教育及公共服务均等化。
　　在改革开放30年后，广州急需通过城乡一体化来解决当前发展中出现的部分矛盾与问题。
　　作为珠三角的龙头城市，广州受到环境与资源的双重制约，首当其冲是土地问题。而通过打破二元户籍结构、统筹规划城乡土地和探索放开农用地流转，则可最大限度匀出新的发展空间。对地方发展而言，这将提供极大的利益源泉。
　　逐步探索实现城乡社保、教育及公共服务均等化，则可缓解广州当前极其分化、屡受诟病的城乡差距。据悉，广州市773万户籍人口中，有30.5％为农村人口，但在经济持续快速发展的同时，城乡居民收入差距直线上升，从1990年的1.79：1，上升至2007年的2.6：1，远远高过上海、苏州、宁波等市。据官方统计，迄今为止，广州市还有2.7万户农民家庭年收入低于1500元的省级低保线。
　　《财经》记者获悉，未来五年中，广州拟实现城乡道路与市政道路的一体化规划、规划及管理；加大财政投入力度，最终使村民享受到与城市居民同等的低保及医保标准；并逐步实现城乡教育的四个统一：统一拨款标准 、统一硬件配备水平、统一信息平台及统一提供教育培训与发展机会；此外，还将逐步统一城乡居民所能享受的公共卫生、医疗救助等公共服务。
　　据悉，尚在起草中的这些内容是今年以来广州市委、市政府领导赴华东四市及重庆、成都考察学习后，感受到差距，增强了危机感，最后结合广州市新的定位作出的探索。
　　今年7月7日，广州市出台了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，宣布要力争用五年到十年的时间，努力把广州打造成为建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。■