粮食和燃料价格上涨使一些国家处于紧急关头，IMF随时准备提供建议和资金支持

　　【《财经网》专稿/记者 李增新】国际货币基金组织（IMF）7月1日发布研究报告称，粮食和燃料价格上涨，给一些国家的宏观经济政策带来巨大挑战，许多国家的政府必须针对价格冲击调整政策。
　　IMF认为，国际社会需要为解决这一全球问题做出贡献，IMF随时准备对受冲击较大的成员提供政策建议和资金支持。
　　粮食和燃料价格上涨，使那些面临国际收支问题、通胀上升和贫困加剧的贫穷国家和中等收入国家处于紧要关头。
　　“如果粮食价格进一步上涨，石油价格居高不下，这些国家的政府将无力再为本国人民提供足够的粮食并保持本国经济稳定。”IMF总裁多米尼克•施特劳斯－卡恩（Dominique Strauss-Kahn）在报告发布会上说。
　　IMF报告指出，自2007年1月以来，粮食价格上涨给33个净进口粮食的贫困国家增加了23亿美元的成本，相当于它们2007年国内生产总值（GDP）的0.5%。同期，石油价格上涨给59个低收入的净进口国造成358亿美元的影响，相当于GDP的2.2%。
　　2008年3月，120个国家的年度粮食价格通胀率，从年初的10%上升到12%，燃料价格通胀从6.7%上升到9%。
　　“问题正在恶化。”IMF认为，高度依赖粮食进口的贫困国家受粮食价格上涨的影响尤为严重。在新兴和发展经济体，居民的食品支出比例往往超过50%。报告警告说，发展中国家营养不良人口的比例可能迅速上升，超过目前占总人口40%的水平。
　　标准普尔（Standard & Poor's）近期的报告亦认为，目前全球通胀的最主要原因，已经由能源供应变为食品价格上涨。从通胀指标中的食品权重来看，中国、尼日利亚、秘鲁、泰国等国家，因食品价格上涨贡献的通胀上升部分占80%以上，智利、香港、印度尼西亚和菲律宾等地则占到60%以上。
　　多米尼克•施特劳斯－卡恩认为，解决价格高企带来的问题，需要受影响国家、援助方和国际组织进行广泛合作。“在与成员密切合作的基础上，IMF将提供政策建议和为平衡这些国家的国际收支提供资金支持。”
　　IMF已经为七个低收入国家提供了优惠性的减贫与增长贷款，并随时准备在必要时向其他国家提供支持。同时，IMF还在简化外生冲击贷款（Exogenous Shocks Facility），并随时准备通过备用安排（Stand-By Arrangements）向中等收入国家提供支持。
　　各国情况不同，对各国提供的具体政策建议有相当大的差异。但所有贫困和中等收入国家面临的共同挑战是想办法满足饥饿人口的粮食需求，同时维护来之不易的宏观经济稳定，多米尼克•施特劳斯－卡恩说。
　　标准普尔报告称，食品价格上涨并非暂时现象。发达国家的生物能源政策，发展中国家持续稳定的经济增长，居民收入提高带来的饮食结构变化，使粮食供给和需求方发生了结构性变化。
　　直到目前，供给方的反应还比较慢。一些国家采取的提高补贴、限制出口等措施，只能在短期内弱化外部压力和政治风险，显然无法持续。长期来看，全球粮食供给的增长能够使价格趋于稳定，但受影响的国家仍需在农业和基础设施上投入大量投资，意味着需要财政、货币、汇率、外部援助，以及政治手段等的有效组合，标准普尔报告称。
　　IMF报告也认为，单纯的财政金融以及短期的限制出口政策，无法从根本上解决问题。许多国家必须调整为应对粮食、能源危机所采取的“不可持续的”短期宏观政策。
　　IMF提出，受价格上涨冲击的国家，需使其财政政策反映本国的经济状况，并提升创造财政空间的能力。一些国家有余地放松财政头寸，而另一些国家可能需要通过增加收入，削减其他支出，取得外部赠款或优惠贷款来创造财政空间。在难以满足更高支出的国家，国际社会的支持最为紧迫。
　　货币政策方面，总体上应该通融性的消化粮食和燃料价格上涨对通胀的第一轮影响，但货币政策的目标应该是避免转化为更为普遍的通货膨胀。如果粮食和燃料价格居高不下，粮食和燃料净进口国可能需要实际汇率贬值。
　　贸易政策方面，限制出口于事无补。全球粮食市场需保持开放，取消出口税和禁令等限制性政策，以保持对生产者和消费者的适当激励机制。削减关税有助于减轻贸易扭曲、缓解价格上涨的影响，IMF报告指出。■