油电涨价后每亩农业生产成本上升30元，而中央财政每亩补贴仅增5元

　　【《财经网》专稿/实习记者 张艳玲】国家发改委于19 日晚发出通知，全国油价于6月20日起每吨上调1000元，销售电价于7月1日起上调0.025元，液化气、天然气价格不作调整。这一通知的出台，将给中国的农村经济、农民生活带来新的影响。
　　国家发改委上述通知指出，为减少调价对群众生活的影响，控制调价连锁反应，对此次成品油调价增加的支出，采取综合配套措施。措施之一，是对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业实行财政补贴。其中，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，中央财政对每亩再增加5元补贴。
　　《财经》记者获知，2008年中央财政预算安排农资综合直补资金482亿元。由于近年来农业生产资料大幅涨价，农民种粮成本随之提高。今年3月份，为进一步调动农民种粮积极性，中央财政又追加农资综合直补资金156亿元。
　　此次成品油价、电价大幅提高后，为减少调价对相关行业的影响，中央财政紧急拨付补贴资金198亿元，其中含新增农资综合直补资金78亿元。这意味着今年中央财政安排农资综合直补将达到创记录的716亿元，比2007年增加440亿元。
　　6月19日，国务院副总理回良玉在河北考察“三夏”生产和农业农村工作时，也要求各地认真落实强农惠农政策，确保各项补贴及时足额兑现到户，切实保护广大农民种粮积极性。此外，应加强农资市场监管，“遏制农资价格过快上涨势头”，保证农资供应。
　　据悉，农资综合直补政策是指在现行粮食直补基础上，中央政府为应对种粮农民因柴油、化肥、农药等涨价带来的生产成本提高而实行的综合性财政补贴。据《财经》记者了解，中央财政近年来一直对种粮农民实行财政补贴。而此次增加的78亿元补贴主要是为应对油价、电价上涨带来的农资成本提高。
　　东方艾格农业咨询公司首席分析师何学功告诉《财经》记者，以2007年数据为基准推算，全国三大作物（玉米、水稻、大豆）的生产成本是471元/亩，主要用于排灌、机械、燃料动力费用，其中，油电占到约25%。此次油电提价后每亩生产成本将上升30元，除去中央财政此次补贴的5元，每亩生产成本高涨25元。这意味着中央财政对增加的农业补贴不抵因油电涨价带来的新增成本。
　　生产成本上涨，必然反映在秋粮售价上的提高。何学功认为，国家要保证粮食供给平衡，在成本上涨的情况下，就要增加农民的收入，否则会大大打击农民的种粮积极性，从长远看，也必然影响我国经济作物种植结构。
　　中国社科院农村发展所研究员党国英则告诉《财经》记者，此次油电大幅提价主要是为了与国际能源价格接轨。虽然提价会使农资成本提高，但从中国经济全局及长远发展来看，肯定是利大于弊。而要提高种粮农民的积极性，根本不是靠财政补贴，而是要放开粮价管制，让远低于国际市场的中国粮价与国际接轨，政府尤其不要打压国内粮价。■