美学者认为，即使下一任总统放弃既有的对话方式，也并不意味着他不会寻找一个新的机制来促进双方的交流，解决共同关注的议题

　　【《财经网》专稿/驻华盛顿记者 陈竹】当美国财长保尔森在第四轮中美战略经济对话（SED）的闭幕新闻发布会上宣布：“第五轮SED将于今年12月在中国举办”时，听众们多少有些惊讶。
　　要知道，11月4日是美国下届总统的选举日；而到了12月15日，新总统就将正式出炉。选择在布什内阁忙着将文件和私人物品清出办公室的时候继续SED，可见中美两国政府对这一高层对话机制的高度认可。
　　在6月18日下午举行的美方记者招待会上，保尔森不愿预测如果民主党总统上台，是否会继续把高层对话作为协调中美经济利益的主要模式。他在回答《财经》记者提问时说，是否继续SED的决定权在于下届政府。但是他又补充，他曾多次告诉他的中方对等官员，美国人是十分注重结果的。“我们知道中美两国的经济关系有多么地重要。如果我们和中国有双边合作，有多边的支持，那么我们在处理国内、国际的经济问题时就会容易很多，这对于中美两国经济的发展都有好处。”保尔森表示，“SED产生了实质性的成果，我非常乐观它将继续。”
　　“我常常讲，最好的恭维就是模仿，而中美启动SED之后，其他几个国家也同中国开展了类似于SED的高层对话。”保尔森说，指2007年12月1日开幕的中日首次经济高层对话，及2008年4月开幕的中欧首次经贸高层对话，都是借鉴了中美战略经济对话的模式和经验。
　　两天前，中国国务院副总理王岐山也在开幕式上代表中国政府，表达了中方对SED这一沟通工具的认可。他指出，推动这一内阁级双边对话的“机制化”和“长期化”，是两国元首和政府的共同期待。
　　不过，学者们的看法似乎并不那么乐观。卡内基国际和平基金会中国研究项目高级研究员裴敏欣在SED开幕前接受《财经》采访时认为，SED是在保尔森的积极推动下开展的，“这种带有极大个人色彩的高层对话基本上很难进行下去”。SED能否继续，一定程度上取决于下届政府由谁来做财长，新总统是否把SED当作同中国接触的关键工具。
　　前众议院外交事务委员会民主党资深众议员、现任安可国际顾问委员会成员唐·邦可（Don Bonker）也告诉《财经》记者，在美国，政府换届后，新总统将重新组阁。“他们不用再对前政府承诺的伊拉克政策、伊朗政策负责，对华政策亦是如此。”
　　不过，邦可也指出，即使新总统放弃既有的对话方式，也并不意味着他不会寻找一个新的机制来促进双方的交流，解决共同关注的议题。“在这个意义上，对话是一定会持续的。但到底是以布什-保尔森为牌号的SED，还是以奥巴马为牌号的SED还要拭目以待。”
　　邦可是奥巴马的支持者。他认为，如果奥巴马做了总统，他可能选择SED的框架或者其他的对话方式，但“讨论可能会有新的内涵”——他的政府也会反映出民主党的特征——更多工会、更自由主义、更注重人权和食品安全等。但邦可同时强调，他并不认为民主党总统会对中美双边关系做出重大改变，对民主党“贸易保护倾向”的过多担心也没有必要，因为无论是奥巴马还是已经宣布退出的希拉里，都不是真正的贸易保护主义者。在初选中发表亲工会、反对自由贸易协定的言论在很大程度上也是迫于选情。
　　邦可和裴敏欣同时提到，美国政府——无论是民主党还是共和党——一般都不愿意采用国会立法的方式来解决双边贸易问题，因为那样“没有灵活性，使得总统显得很被动——责任总统背，红利国会收”。但是，新总统有可能加强对目前贸易体制资源的控制——譬如WTO的反倾销条例——来取得领导力。■

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