双方还同意正式启动中美双边投资保护协定（BIT）的谈判，并拟定年底举行第五次对话 

　　【《财经网》专稿/驻华盛顿记者 陈竹 发自安纳波利斯】第四轮中美战略经济对话（SED）于当地时间6月18日下午闭幕。此次对话产生了最重要的两个成果，一是中美两方签署了《中美能源环境十年合作框架》文件；二是同意正式启动中美双边投资保护协定（BIT）的谈判。 
　　此外，颇令外界意外的是，双方拟定第五次对话将于2008年12月在中国举行。 
　　以往三届对话中，美方政府迫于国会和国内利益集团的压力，让中美战略经济对话在某种程度上被人民币汇率、食品安全等短期议程所主导。这一次，保尔森站在闭幕式的台前，显得信心十足。他说：“尽管没有短期修补（SHORT-TERM FIXES）或简单答案（EASY ANSWERS），但是我们在取得进展，10年框架为我们实现更多切实结果提供了渠道，也为两国长期有效接触奠定了基础。”
　　保尔森在闭幕式上说：“我相信，我们已经开始了两项双方都关注、而且日后也会取得巨大进展的议题——投资和能源环境。”在能源安全问题上，保尔森说，中美作为最大的两个石油进口国，在这方面具有共同的利益。在投资问题上，保尔森说，贸易和公开投资是经济发展的重要来源。中美同意就“双边投资保护协定”开启谈判让他“尤其高兴”。他说，“双边投资保护协定”的结论会传出一个强烈的信号——两国欢迎投资，而且会公平、透明地对待对方的投资者。“美国会在美国模式的BIT基础上争取一个全面的协定。我们两国政府会很快启动这些谈判，期望在下一场SED前进行几轮对话，”保尔森说。
　　中方特使、中国国务院副总理王岐山也在闭幕发言中指出，这次对话的亮点，是中美在能源和环境领域扩大了合作，签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。他说，这一框架文件的达成是双方在该领域合作的重要一步，为今后合作奠定了重要基础。双方启动投资保护协定谈判也是双方合作有勇气的一步，意义重大。 
　　王岐山表示，对话过程中，中美双方均强调坚持自由贸易和投资便利化原则，致力于改善投资环境，同意正式启动中美双边投资保护协定谈判；双方深入探讨了中美经济发展面临的重大问题，包括美国次贷危机、国际金融市场动荡、全球粮食安全，同意加强财政政策、货币政策等宏观经济政策和公共投资的沟通与协调，共同应对经济全球化的挑战；双方同意，建设创新型社会是中美各自国家利益的体现，加强知识产权保护是建设创新型社会的根本前提，从战略高度探讨知识产权问题，并对中美商贸联委会形成指导意见，是非常有益的。
　　此前，外界舆论大多认为此次对话很有可能是布什政府任内的最后一次——到今年12月，美国大选将结束，新的政府将产生，届时布什政府所做的任何政策承诺都将失去意义。
　　然而，从双方拟定12月在中国举行第五次对话的决定来看，显示出双方希望将这一对话机制延续下去的愿望和决心。
　　此次对话从一开始就显示出与以往三届迥然不同的气象。首先因为中国政府已经换届，出任中方特使的国务院副总理王岐山是保尔森相知多年的老友，二人在金融领域打过多次交道。行前，王岐山分别就中美能源合作和中国知识产权进展问题在英国《金融时报》和《华尔街日报》撰文。同时，中国政府再次组织庞大采购团到美采购达136亿美元。对话开幕前一天，中美两国企业亦在美国商会签署了35项贸易和投资合作合同和协议，总计金额达83.6亿美元，为对话营造良好气氛。
　　其次，由于美国次贷危机引发的金融市场动荡及经济放缓，使得美国政府在推动中国加速人民币汇率改革和进一步开放金融市场方面的影响力大减。由于美元疲软，美国政府内部也有官员担心人民币对美元的加速升值可能会增加美国的通货膨胀压力。这一外部环境的变化在一定程度上改变了双方对话的地位。中方代表团成员之一，中国人民银行行长周小川便表示，过去，讨论起来经常是中国希望在宏观调控方面吸取美国的经验。但这次情况不大一样，中方不仅有兴趣研究美国在宏观调控和市场发展方面的经验，也希望从他们的挫折中看到应该吸取什么教训。
　　此次，无论是保尔森，还是王岐山，都特别强调中美长期合作的重要性，保尔森本人更是淡化对“短期议题”和“可见成果”的强调。双方似形成一种默契。
　　而中方官员在这次对话中亦表现出了前所未有的开放态度，主动安排了多场部长级官员的新闻吹风会。这在以往历届对话中都是没有过的。
　　虽然这一对话形式能否为新一届美国政府所延用，目前仍是未知数，但就此次对话来看，显然双方已经达成共识，正如中国国务院副总理王岐山在开幕式上所言，推动这一内阁级双边对话的“机制化”和“长期化”，是两国元首和政府的共同期待。■

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