戴维斯：不可能没有人受损。中国政府需改变由它决定“谁输谁赢”的惯例

　　【背景】6月16日，中国人民银行发布2008年5月份企业商品价格变动情况。报告指出，5月份，企业商品价格比上月上涨0.4％；比上年同期上涨9.6％。分类来看，农产品价格比上月下降0.7％，比上年同期上涨11.6％；矿产品价格比上月上涨0.6％，比上年同期上涨17.6％；煤油电价格比上月上涨1.9％，比上年同期上涨16.9％；加工业产品价格比上月上涨0.6％，比上年同期上涨7.9％。
　　6月13日，央行发布《中国金融稳定报告（2008）》，报告要求，“采取有力措施，防止价格总水平过快上涨；”此外，报告提出需要重点关注以下几个方面的风险：密切关注国际经济金融形势变化，防范国际金融市场动荡引发的传染性风险；继续完善宏观调控，防止经济结构不合理产生的风险；改善国际收支状况，建立健全跨境资本流动监测预警机制；改进资产市场运行机制，防范资产价格大幅波动的风险；等等。

　　伦敦政治经济学院（LSE）院长、中国银监会顾问、前英格兰银行副行长霍华德·戴维斯（Howard Davies）认为，中国如欲达到目前的反通胀目标，可能面临经济增速放缓，经济增长模式也必须转变，不可避免地需要有的行业、有的企业承担部分损失。中国政府则需改变过去由它决定经济实体“谁输谁赢”的惯例。
　　霍华德指出，目前中国政府的首要目标，仍然是反通胀。虽然当前7％－8％的水平并不很高，但是，政府仍需十分警惕，避免物价上涨升至两位数以上。当然，也应该看到，目前能维持较低的通胀数字，部分归因于人为的对能源、农产品的价格管制。
　　在全球经济面临滞涨的情况下，如何放开价格控制，对任何一个政府和央行都是“最为难的问题”。然而，要理顺价格机制，就必须让人们知道，价格管制仅是权宜之计，适时必会放开。为了避免社会动荡，价格放开的过程，必须是一个循序渐进的过程。
　　中国应当分别制定出中期目标和长期目标，允许国内能源价格逐步上升并接近国际水平，同时提高利率、紧缩信贷，避免过多推高通胀。
　　霍华德认为，中国目前的实际负利率不利于减少流动性、遏制通胀，也有损国内金融业的健康发展，而且负利率不能被长期维系。央行可以考虑提高存款利率，维持贷款利率不变，同时适当加快人民币升值速度，直到实际利率回归正区间。他承认，加息可能带来一些负面影响，但是，要完善资本循环体系，“不可能没有人受损。”加息或缩小存贷差可能会压缩商业银行利润空间，不过，中国银行业有能力消化这一压力，应当承担起这部分损失。　　
　　然而，控制通胀的目标和经济增长模式的转变，都需要适时调整货币政策和财政政策。中国应改变“控制下的经济”的局面，让受到政策影响的企业感受到，是市场而非政府决定了他们的处境。中国的社会主义市场经济的问题之一是一贯由政府来决定行业、企业谁输谁赢。正因为这样，中国企业一遇到困难，就开始抱怨，希望政府听到自己的声音，争取政策向对己有利的方向倾斜。
　　霍华德坦言，他对美国经济好转持比较悲观的态度，他认为，最近公布的美国零售数据好于预期，主要是财税激励措施的短期效应所致。美国经济在2009年内复苏的可能不大，此后才能重振旗鼓。即便美国经济开始企稳，也并不意味着美元一定升值，这是由于美国在经历此次危机以后，需要改变以前过分依赖过多消费来推动增长的模式。
　　对于中国来说，由此引发的后果，就是外部需求减弱，今年下半年出口增速将继续放缓，并持续相当长的时间。
　　短期内，中国对美国的出口放缓，有助于减少中国对美贸易顺差，这是有益的，政府不该干预。同时，中国对欧洲出口猛增，下一步可能会引发更多的中欧贸易摩擦，诱发欧洲的贸易保护主义抬头。中欧贸易不平衡可能成为下一个焦点，届时，人民币兑欧元升值的呼声就会更加强烈。出口增速整体放缓的背后，又涉及中国出口企业的生存问题。他再次强调，出口产业升级、产品结构调整是大势所趋。中国政府应当坚定其转变经济增长模式的决心，坚持既定的产业政策，让市场来决定出口企业的生死存亡。■
    
　　《财经》实习记者李增新 采写
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