真爱梦想中国教育基金会的救援物资（图片由真爱梦想中国教育基金会提供）

对于缺乏实战经验的中国民间慈善机构而言，执行力总是比良好的愿望更为稀缺。“真爱·梦想”这样的民间组织，已向社会尤其是政府证明了自己的执行力

　　【《财经网》专稿/记者 沈乎】5月12日下午，汶川8.0级地震发生的那一刻，潘江雪和吴冲恰好走出上海民政局大门。这对夫妇刚刚提交了一份成立独立基金会的申请，而证明自己的机会已经出现了。
　　潘江雪夫妇所发起的“真爱·梦想中国教育基金”（下称“真爱·梦想”），2007年10月4日在香港注册，实际则运作于上海。在此次四川“5·12”大地震之后，“真爱·梦想”成为第一批将省外慈善物资运达重灾区的民间组织之一。
　　对于缺乏实战经验的中国民间慈善机构而言，执行力总是比良好愿望更为稀缺。在类似地震这样的突发事件面前，这种执行力将涵盖运行效率和多种社会资源的整合能力。令人感到乐观的是，在大范围的抗震赈灾活动中，类似“真爱·梦想”这样的民间组织，已向社会尤其是政府证明了自己的执行力。

效率的来源
　　来自“真爱·梦想”内部的统计数据显示，地震发生28小时内，基金募款超过60万元，购买超过6吨物资发送成都；54小时内，募捐超过110万元，调集物资逾23吨，并通过四大航空公司、两大汽车运输公司的运力运往成都；最快的一批货物从筹集到运输仅用了三个小时；120小时内，累计募款185万元，运送货物40吨，平均每小时运送货物330公斤，每分钟5.5公斤。
　　地震发生时，许多慈善机构紧缺的不是物资，而是运力。在上海，许多慈善机构都筹措善款采购了物资，却不能找到运输途径将物资及时送到灾民手中。                
　　“我们得到了上海市民政局等政府机构的支持，调配了宝贵的免费航空运力。”“真爱·梦想”基金主席潘江雪说。地震发生后，“真爱·梦想”迅速与上海民政等六个政府部门沟通协调，在航空运力紧张的情况下，争取到10吨货物的免费机位。
　　协调能力背后是迅速的反应。“真爱·梦想”虽为教育基金，但在地震大灾面前，该组织迅即以短信形式展开私募，在别的机构尚未得到帐篷短缺的信息时，他们已经完成帐篷采购，并获得了政府部门的认可。
　　这种效率很大程度上来自于机构从业者的职业背景。作为“真爱·梦想”基金发起人的的潘江雪夫妇，长期从事金融业。潘江雪，曾任香港招商证券董事、汇丰晋信基金管理公司教育网站总监。潘的丈夫吴冲，曾任国泰君安证券收购兼并部总经理、兴安证券副总裁、Chardan Capital LLC董事总经理。一年前，夫妇两人同时退出金融界，专心从事慈善工作。
　　作为一家针对中国贫困地区教育而设立的慈善基金，“真爱·梦想”由若干曾于中国大陆从事金融工作的专业人员，以私人财产发起设立。以潘江雪夫妇为牵头人，组织发起人和管理团队成员多为投行、基金等领域的高层管理人士，基金的管理思想也强调效率和透明。
　　“真爱·梦想”此前的实际经验表明，民间慈善机构完成繁重的赈灾工作，也许并不需要如官方慈善机构那样庞大的组织结构——此次地震救灾中，这个组织起初仅有潘氏夫妇两名全职管理人员，后期也只增加两名；深圳方面则有来自中金公司、国泰君安的三名中高级管理人员进行配合，在成都安排了三名志愿者担当协调人，他们累计调动了超过100名志愿者。

优势与瓶颈
　　潘江雪表示，她和丈夫一起选择专职从事慈善事业，是希望将商业效率引入这个领域。“我们原来都是天天看资产负债表的。一些官方慈善机构的财务报表，在我们眼中都是难以接受的。不透明和效率低下，影响了捐赠人对慈善机构的信任。”
　　在这对金融业出身的夫妇看来，中国的慈善事业需要建立一个完整的产业链，按商业机构的方式去管理，提高效率，保护信用。就像上市公司必须进行信息披露一样，“真爱·梦想”向捐赠人公开募款、用款的情况，提供一个透明的资产负债表，并且有专业的律师事务所和会计师事务所支持。
　　“在成立基金之前，我们首先进行了市场调研，考察评估了外部资源和内部资源。慈善基金也像企业一样，必须有自己的主业，不可能什么都做，什么都做就什么都做不好。”潘江雪说，慈善事业是一个很长的链条，术业应有专攻，有的机构擅长募款，有的机构擅长一线执行。将来中国慈善事业的模式，可能会发展到政府发牌、政府募资、政府购买的模式。
　　潘江雪认为，政府直接参与慈善事业，那是计划经济的产物。政府不可能全能，而由政府募资之后购买民间慈善机构的执行服务，在国外十分常见。
　　正如此次地震救灾中所表现的那样，“真爱·梦想”和一些民间慈善机构的优势，在于管理经验和一线执行能力，但在资金募集的力度上，官方背景的红十字会等机构始终是无可替代的。此次地震救灾中，“真爱·梦想”成功募集了超过200万元的善款，但潘江雪认为，长远看来，民间组织的募款能力还是面临瓶颈。
　　目前，国内非政府组织普遍面临信用瓶颈，在现有法律框架下，民间组织的信用须依托政府而存在。类似“真爱·梦想”这样的非公募基金会，须向地方民政部门登记，而登记的条件之一便是要有一个“业务主管部门”。如果以境外基金会身份在境内设立办事处开展活动，则须向国家民政部门登记。
　　在向上海市民政局提出申请之前，“真爱·梦想” 通过与中国青少年基金会“希望工程”合作的形式来开展项目。他们在香港注册时注入的400万元资金，有100万元打入了希望工程的项目。从长远而言，潘江雪夫妇还是希望成立一家独立的基金会。“在慈善这个行业，有大量可以改善的环节。我们的目标是做慈善资产的牧羊人，并将自己十几年的商业经验带到这个领域，强化这个领域的竞争。”吴冲说。

获得认可
　　突如其来的地震给了他们这个机会。5月28日，上海“真爱·梦想”基金会获得上海市民政局批准成立。这个审批速度，在以往是难以想像的。
　　基金会在救灾中的表现，对于成功获批是最重要的因素。潘江雪表示，取信于政府不容易，你的表现必须让政府看到。对于慈善基金的管理，依照重要性排序，第一是内部治理结构，其次是项目执行能力，第三是广泛的沟通能力，包括营销能力和处理好和政府的关系。
　　在此次救灾项目中，潘江雪夫妇共发出了60个劝募短信，凭借其个人人脉和信用，累计募集资金260余万元、物资70吨。在深圳，他们同样通过与政府的协调沟通，获得了免费的航空运力。一个数字或可说明他们的执行效率——据吴冲统计，地震发生后一周，全国运抵四川的帐篷为27万顶，而“真爱·梦想”运抵四川的帐篷就达到10198顶，占据总数的3.6%。
　　一番努力之后，“真爱·梦想”获得了合法身份，但潘江雪并不认为民间慈善机构的合法身份，是中国慈善事业面临的最大问题。
　　“中国的慈善事业首先需要一部法律，对财政问题、税收问题和监管等诸方面的问题予以匡正。”潘江雪说，“如同没有《公司法》就没有资本市场，没有《慈善法》就不可能有一个高效、透明、富有生命力的中国慈善行业。”
　　在此之外，这对投身慈善的夫妇还希望，尽快建立独立的、第三方评估机构，对民间慈善机构的执行情况进行评价，为募款型基金提供参考。正如在基金行业，有诸如晨星、理柏等评级机构为投资者的购买提供意见。■