称改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照；要求六大电信运营商按文件精神尽快形成正式方案上报

　　【《财经网》专稿/记者 明叔亮】2008年5月24日，国家工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，正式拉开中国第三次电信重组大幕。
　　三部委在这份通告中明确表示，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
　　通告要求，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业应根据文件精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。
　　三部委还特别指出，如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。
　　另外，值得注意的是，通告强调，“改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照”。这意味着，六大电信运营商必须赶快布署安排好各项重组事宜，包括资产转让等一系列涉及商业谈判的工作，才能正式获得3G——即第三代移动通信的牌照。
　　观察家指出，这次重组的难点在于中国电信购买中国联通CDMA网络如何定价。据悉，双方之前已就此问题有过讨论，但因价格问题差距很大，尚未达成一致意见。通告的发布显然有助于双方尽快搁置争议，达成一致，因为只有达成相关收购和重组方案，新的中国电信和中国联通才能正式启动3G运营。特别是中国固定电话网络双寡头之一的中国电信，由于固网用户增长减缓甚至出现负增长，近年来一直在努力争取尽快获得移动通信牌照。
　　三部委在通告中，将这次电信重组的主要目标描述为：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，完善竞争结构；提升自主创新能力；加强电信服务水平和强化监管体系。
　　三部委希望，重组可以以发展3G为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。
　　此次公布的电信重组方案在业内早已是“公开的秘密”，今年年初即已传开，此后业界曾传出多个版本的方案发布时间。5月12日四川汶川大地震发生前，业界曾普遍认为，方案很可能在5月17日电信日发布，但突如其来的地震使得重组发布时间再度推迟，同样推迟的还有几大电信公司的人事调整。
　　直至5月23日上午，原中国网通总经理张春江正式到中国移动报到，就任中国移动副总经理兼党委书记，预示着新一轮电信重组大幕即将拉开。第二天，已合并至国家工业和信息化部的中国信息产业部网站上即正式发布了三部委《关于深化电信体制改革的通告》。■

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