中国是个自然灾害频繁的国家，政府应该设立减灾的专门委员会，由专业人员组织，从事这方面的工作。从报道看来，这次救灾至少从以下两个方面需要改进。一是组织方式。在正常的情况下，各部门间有着明确的分工，并且部门内部级别分明，但是在紧急情况下，过多的流程步骤必然降低效率。应该尽可能地降低组织的层级。所有相关部门应在总指挥部设立代表，并且直接得到最高授权。每个部门的代表各协调一个对应的执行机构，这个机构可大可小，但是每个执行人员都可以直接和总指挥部联系。每个执行人员都可以直接联系到现场的作业人员。这样从组织上看，总指挥部－执行机构－作业人员，三层组织架构就可以了，效率会有极大的提升。
    二是执行系统。考虑到救灾现场的情况复杂，信息混乱，需要有一个高效的中央数据库进行数据的统一运算，并且能够快速得到统计报表以做出进一步的决策。对于这样一个系统，特别要注意以下几点： 1、分别设立负责执行的中央数据库和负责统计的中央数据库。将执行数据库中的数据定期同步到统计数据库。 2、总指挥部和协调机构可以直接接入中央数据库，而现场作业人员只负责向协调机构采集现场数据。 3、卫星通信能力。在救灾现场往往条件恶劣，系统应具备通过卫星系统从现场采集数据的能力。比如作业人员通过GPS终端，发送标准讯息，告知某一作业车辆在何时何地通过某一作业点。 4、系统通过权限设据，定义了三层机构的功能：总指挥部负责决策，执行机构负责执行，现场人员负责作业和数据采集。 tallrain@gmail.com