2008年中央预备费为350亿元，中央预算稳定调节基金1032亿元

　　【《财经网》专稿/记者 王长勇】“财政部已启动中央财政预备费用于四川地震救灾。”财政部官员接受《财经》记者采访时说，目前中央财政已拨付地震灾区的救灾资金中，主要为今年正常安排的预算资金，预备费仅占少部分。
　　这位官员说，2008年中央财政预备费为350亿元。
　　财政部5月18日发布通告称，截至18日17时，中央财政已累计下拨抗震救灾资金57.82亿元。
　　中国现行预算法第三十二条规定，各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
　　今年两会批准的中央财政预算显示，2008年中央本级支出13205.2亿元。中央预备费占中央财政支出的比重为2.65%，接近预算法规定的3%上限。
　　受年初南方雪灾警示，2008年中央财政救灾机动经费以宽裕安排。而2003年“SARS”期间，中央财政预备费为100亿元，仅占当年中央本级支出的1.4%，预算安排的其他救灾资金也远少于今年。
　　财政部官员说，目前拨付四川地震灾区的救灾资金是个总概念，其中包括自然灾害生活补助应急资金、综合财力补助资金等。“这些都是年初预算已安排的财力资源。”
　　四川省汶川县5月12日发生地震后，财政部立即开始拨付救灾资金。12日当晚即向四川紧急下拨地震救灾资金7亿元。13日上午，财政部又会同民政部，向甘陕滇渝四省地震灾区紧急下拨自然灾害生活补助应急资金1.6亿元。
　　若非中央、其他地方政府及社会力量的财力的支持，仅靠四川本省的财政能力，将难以应对巨大的地震灾害。2007年四川省级财政一般预算支出预算为233.9亿元，年初安排了3.5亿元的预备费，占当年全省财政一般预算支出的1.49%，不到预算法规定最高比重的一半。
　　根据四川省2008年预算报告，今年省级财政一般预算支出安排为309.9亿元，以此计算，今年四川省省级预备费安排在3.10亿元至9.30亿元之间。
　　加上所有市县财政支出，2008年四川全省财政一般预算支出预算为1564.4亿元，相应的预备费安排在15.64亿元至46.93亿元之间。
　　“四川地震救灾将动员全国的资源。”财政部官员说。
　　全国人大官员表示，除了中央财政通过转移支付支持灾区救灾，地方政府也可动用其预备费，对灾区进行横向转移支付支援。四川地震发生第二天，各地政府立即启动紧急拨款程序，向灾区提供财力援助。
　　此外，中央政府还有一项储备财力，即2006年开始建立的中央预算稳定调节基金。2008年，中央财政安排中央预算稳定调节基金1032亿元，此项基金的用途，是如果2008年预算执行中完不成预算收入，则通过调入中央预算稳定调节基金解决。■

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