如此表述，是因为2008年中国经济社会发展的内外部环境存在很大的不确定性

　　【《财经网》专稿/记者 王长勇】3月5日，国务院总理温家宝在所作《政府工作报告》中提出，2008年国民经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值（GDP）增长8%左右，居民消费价格总水平（CPI）涨幅控制在4.8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右。
　　对CPI和失业率目标并不设定一个明确的数值，而是加上“左右”，留有一定弹性空间，这与上一年的政府工作报告相比有了明显变化。在2007年的政府工作报告中，对CPI涨幅和失业率均明确提出了上限——设定CPI涨幅在3%以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
　　专家认为，今年对于CPI和失业率目标如此表述，是因为2008年中国经济社会发展的内外部环境，存在很大的不确定性。外部需求减弱已成事实，出口受负面影响，叠加2008年开始实施的新劳动合同法，导致失业率的上升变化，引起政府警觉。
　　2007年，在政府实施价格管制，未出台既定资源产品和公用事业等涨价政策的前提下，CPI涨幅达到4.8%。2008年CPI涨幅要控制在2007年水平，任务非常艰巨。为此，设定2008年CPI涨幅4.8%左右的预期目标，显现出政府的良好愿望在面对严峻现实时的两难。■

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