夏尊恩说，如果共和党赢，其政策和现在不会相差太大；如果民主党赢，可能比现在更难达成协议

　　【《财经》网专稿/记者 曹海丽】“如果中国政府希望解决，我认为应该努力赶早而不是赶晚。”美国贸易代表办公室负责中国事务的代表助理夏尊恩（Timothy Stratford）近日在京接受《财经》记者专访时说。
　　夏尊恩的这一评论，是针对中国在中美知识产权纠纷上采取的回应态度。去年4月9日，美国贸易代表办公室就中国知识产权保护不力，以及音像制品市场准入两项议题，向世界贸易组织（WTO）争端解决机制提起申诉，并于去年秋季先后提请进入专家组审议阶段。
　　中方在美国提起申诉后表示，暂时中止双边就知识产权的任何双边对话，包括去年底举行的第三次中美战略经济对话（SED）和第18届中美商贸联委会（JCCT），都没有将知识产权列入议程。
　　国内知识产权领域的有关专家曾向《财经》记者指出，中国政府采取如此做法，可能出于这样的考虑：鉴于布什行将离任，其目前做的任何决策和行动，将不能保证被新的总统和政府接受，因此布什任内的最后时间并不是协商、谈判的好时机。
　　对此，夏尊恩持不同的看法。“贸易方面的技术性议题，并不会随着美国政府的换届而改变很多。”夏尊恩说，从目前美国选举两党候选人在辩论中的表现来看，在全球化和贸易问题上，民主党候选人比共和党候选人持更为消极的态度。
　　“如果你觉得共和党会赢，那么其政策和现在不会相差太大；如果你觉得民主党会赢，那可能会比现在更难达成协议。”夏尊恩说，他预期美国新一届政府上任后，就如何处理与中国的这些特殊议题，立场可能会有一些变化。“但如果有变化，我也不认为对中国来说会更容易解决。相反，我认为会更困难。所以，如果是出于这样的考虑，我认为应该努力赶早而不是赶晚。”不过，夏尊恩补充说，无论哪个政党上台，美国都很有可能延续它一贯对中国的立场。
　　谈及2008年美国总统选举，及新一届政府对中美经贸关系可能的影响，夏尊恩表示，尽管领导人的个性会在一定程度上影响双方的关系，但总体而言，美国新政府的政策会和现在差不多。“那就是，一方面会认识到，中美关系对两国来说都很重要；另一方面，仍存在很多挑战，我们需要努力应对并解决这些挑战。”“我们不能、也没有理由延迟对这些挑战的回应和处理。”夏尊恩说。
　　夏尊恩指出，从中国方面来说，在看待美国政府和国会的变化时，很重要的一点是，“尽可能多地产生积极的动力”。
　　去年一年，由民主党控制的美国国会，提出了多项针对中国的惩罚性措施法案。夏尊恩认为，布什政府实际上是反对贸易保护主义立法，推动和中国发展持续的中美贸易关系的。“如果中国政府觉得，下一届美国政府在贸易上可能不如布什政府那么持支持态度，那么，产生尽可能多的、积极的动力将有好处。”
　　以中美战略经济对话和中美商贸联委会为例，夏尊恩强调，如果这些会议是成功的，将有助于缓解双边的担忧，下一届美国政府——无论是共和党还是民主党——会愿意将对话继续下去。
　　夏尊恩表示，他个人认为中美战略经济对话是很重要的。“我们两个政府需要做很多工作，以更好地相互理解。”夏尊恩称，他发现很多情况下，当两国发生分歧时，往往是因为双方互相理解和沟通得不够。另一方面，他也指出，中国的制度还不是很透明，有时美方问很多问题，但得不到相应的回答。
　　夏尊恩表示，他希望战略经济对话能够延续，但他认为去年12月举行的第三次中美战略经济对话和第18届中美商贸联委会取得的成果“非常有限”。“我想我们错过了一个能产生向前动力的机会。”
　　夏尊恩承认，对美国而言，确实存在着预期和现实之间的差距。他认为，中美经贸关系存在着三个方面的挑战。一是，尽管两国在很多重要的经济原则方面看法一致，如同是世贸组织成员，需遵从世贸组织的原则等，但仍在许多重要领域存在着较大的分歧。比如，美国不同意中国采取的试图创建国有垄断性大公司的政策。“我们认为这是试图利用政府政策来干预市场。”另外，两国都认同中国应该在某些方面进行改革，如金融领域，但双方在改革的步伐、速度上存有不同意见。这一观点也多次被美国财长保尔森阐述。
　　第二个挑战是，“即使在我们双方都达成共识的领域，中国也可能实施不了其所作的承诺。”夏尊恩以知识产权保护为例，“为什么还有秀水街？为什么还有盗版光碟？为什么还有很多未经授权的软件在公司里使用？”夏尊恩表示，这只是一些例子，说明尽管中国有政策，但很难执行。而要判断为什么执行那么困难则是“一件复杂的事”。夏尊恩说，如果是因为一些官员，有特殊的家庭关系或背景而免于处罚，则“不能表示同情”。但如果是因为需要时间来培训和招募更多的人，则会“同情得多”。“这是一个根本的矛盾，中国需要时间来做事情，但他们不能立即执行所有的事情。”夏尊恩说。
　　第三个挑战是，即使在美国理解中国需要更多的时间来执行的领域，但由于中国太大，所以在改变期间，也“已经给其他国家带来了很多损害”。仍以知识产权为例，夏尊恩说，中国如此之大，对其他国家来说，长时间保持耐心是很困难的一件事。
　　夏尊恩最后表示，就知识产权案而言，美方“任何时候都持开放态度”。他认为，对双方来说，“最重要的是确保有一个好的对话机制，以让双方能够很好地处理WTO案件以及其他事情。”
　　无论由谁出任总统，参与中美战略经济对话的这些人都将向新总统建议，美国应该继续这一对话形式。“但我们不能替新总统代言。”■

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