近期整治重点为打击违法添加非食用物质以及滥用添加剂，将探索先发制人的食品安全监管机制

　　【《财经网》综合报道】“毒奶粉事件”使得国民对食品安全的关注在2008年达到高潮。卫生部等九部门于12月10日启动的“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”（下称整治行动）也被看作是“毒奶粉事件”的“应激反应”。
　　卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长、整治行动领导小组办公室主任苏志在12月31日接受中国政府网访谈时表示，食品添加违法行为的斗争将长期存在，行业应解决“潜规则”的问题。
　　近期开始的整治行动有两项内容，一是打击违法添加非食用物质，如将苏丹红、三聚氰胺这些不属于食品添加剂的物质添加到食品当中；二是整治滥用食品添加剂。
　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长王竹天表示，现在国家批准的食品添加剂大概有1960余种，以后还将批准一些，共约2000种。
　　从当年的“红心鸭蛋”到2008年的“毒奶粉”，虽然政府屡屡事后“严打”，但违法添加非食用物质的事件却一波接一波，使得不少民众对食品安全状况颇为悲观。苏志认为，中国处于经济转型时期，再加上科技突飞猛进，人们对新工艺、新技术的管理有一个过程。所以，针对此类违法行为的斗争将是长期斗争。
　　苏志称，这次整治行动采取了与以往不同的做法。一方面，尽量公开、透明，把违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的黑名单公布出来，号召民众强化监督意识。12月15日，卫生部已经公布了第一批黑名单，包括17种非食用物质和10种食品添加剂滥用的情况。苏志透露，第二批黑名单正在研究之中。
　　另一方面，整治行动还把添加剂行业组织、食品工业协会以及相关食品协会纳入其中，加强行业自律、诚信建设。苏志强调，行业要解决所谓的“潜规则”问题。所谓行业“潜规则”，就是生产企业总是违背法定标准，自行添加各类物质。苏志强表示要正本清源，回到法律和标准上来；如果“潜规则”泛滥，最终会给行业带来毁灭性的打击，“毒奶粉事件”就是如此。
　　苏志还表示，按照卫生部部长陈竺的说法，这次整治行动要探索先发制人的食品安全监管机制，从规范食品生产经营行为和添加剂的生产经营行为开始。
　　长期以来，中国分段管理、多头管理的食品安全监管机制一直为人诟病，部门之间职能交叉、互相推诿导致了监管效率的低下。已经经历“三审”的《食品安全法（草案）》虽然规定了卫生部门承担食品安全监管综合协调的职能，但究竟如何才能有效地协调，一直缺乏明确的答案。苏志称，卫生部正在研究综合协调机制，共有七项，其中一项是行政监察和责任追究机制，以便对各部门不履行职责的行为加以约束。■

（《财经》记者 刘京京）

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