金融经济危机波及上海就业形势，市政府拟采取多项措施缓解就业矛盾

　　【《财经网》专稿/记者 陈中小路】受金融经济危机持续扩大的影响，上海就业矛盾开始显现，而且预期明年上半年将进一步凸显。
　　“根据有关部门对当地总体就业形势的初步分析，上海的就业形势在2008年10月出现拐点，现在就业矛盾开始显现。不过，目前尚未出现大规模裁员现象。”上海市政府新闻发言人陈启伟在12月30日的政府发布会上表示。
　　此前一天，上海市委副书记、市长韩正主持召开了市政府常务会议，听取了关于就业形势分析及其应对措施的情况汇报。这次会议强调，当前，国际金融危机对企业的影响正在加深，部分企业生产经营遇到了暂时的困难，上海的就业压力越来越大。
　　在12月24日，上海市表示，2008年度城镇登记失业率被控制在4.3%。但知情人士向《财经》记者透露，在金融危机的背景之下，全市失业的实际情况可能要更严重，因此引起了市政府的重点关注，并着手弥补此前解决就业问题地方措施的不到位。
　　根据上海市人力资源和社会保障局就业形势专项调研的初步统计，今年10月，上海市企业招工人数低于去年同期，招退工相抵后，企业实际增加岗位数仅2.4万个。值得注意的是，大学毕业生的就业矛盾显得较为突出，陈启伟表示，2009年上海将有15.8万应届大学毕业生，他们将是明年就业工作的“重中之重”。
　　针对严峻的就业形势，上海市有关部门已初步拟定了多项对策，主要包括对全市企业的招工、退工等情况进行数据分析，把握就业变化趋势；制定出台《关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》，把推动创业作为2009年促进就业工作的重点，同时实施“扶持创业带动就业三年行动计划”；完善欠薪保障制度，对因企业关闭破产或经营者逃匿，导致无力支付劳动者工资的，由“欠薪保障基金”快速垫付，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定；重点对“零就业家庭”人员、“双困”人员、低收入农户、“两劳释放人员”等就业困难人员开展就业援助；加强劳资纠纷仲裁调解。
　　在此基础上，上海还专门出台了三项临时性“特别计划”。据了解，三项计划包括：
　　稳定岗位特别计划，主要面向受此次国际金融危机冲击较大，生产经营发生严重困难的企业，出台临时性的特殊援助措施，以帮助企业尽量做到不裁员、少减员，稳定就业岗位。
　　职业培训特别计划，则包括扩大青年（大学生）职业见习规模，实施大学生技能培训补贴并对新成长劳动力开展技能储备培训，以及鼓励“困难企业”开展在岗培训和转岗培训，实施在职农民工技能培训补贴等。
　　就业援助特别计划，则主要是加大“就业困难人员”安置力度，通过给予岗位补贴鼓励企业吸纳“就业困难人员”，通过完善就业托底机制，确保本市“就业困难人员”，在短期内上岗就业。■

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