沿海外向型加工企业的停产和倒闭，导致诸多重庆民工被迫返乡，形势随年关临近而日趋严峻

　　【《财经网》专稿/记者 邓海】重庆市政府新闻发言人文天平12月18日对外表示，重庆民工非正常回流情况自10月开始日趋严峻，现已超过20万人。重庆市政府正在出台政策以解决民工失业问题。
　　据悉，重庆每年输出近700万民工，其中有300多万输往沿海地区。今年沿海外向型加工企业的停产和倒闭，导致很多重庆民工被迫返乡。随着年关的临近，返乡情况越来越严重。重庆常务副市长黄奇帆在“重庆市2008年第四季度市情报告会”上表示，部分返乡农民工将因为沿海不好找工作而不再外出打工，而据他估计，这类返乡就不再外出的民工约有100万人。
　　重庆市劳务办将今年11月和10月的民工返乡情况进行了对比。自11月以来，由重庆市外返乡回流的民工越来越多，占总回流量的80.6%，回流民工增加量占全市总增加量的92.9%。在这部分返乡民工当中有59.4%是自长三角和珠三角返回，其中，珠三角返乡回流的人数增幅达了81.8%。
　　同时，重庆市区务工的民工11月返乡回流量也有所增加。重庆市区返乡回流的民工3.2万人，占全市返乡回流的19.4%，比10月增长0.3万人，在重庆就业也面临难题。重庆市劳务办在统计报告中特别强调，要对重庆市区民工的回流增加情况，进行高度重视和密切关注。
　　值得注意的是，作为中国重要的民工输出地，重庆有大量民工来源于三峡库区区县。很多库区区县因为耕地少、产业少和失业率高，而将民工输出作为重要解决居民生存的重要手段。在这些地方，外出务工收入也就成了农民生活的主要来源，失去工作返乡，就意味着失去主要收入来源。
　　同时，因为本地产业空虚，回到三峡库区的民工要就地解决就业问题将相当困难。根据重庆市移民局的统计，虽然据2007年三峡库区的调查，库区区县失业率已经大幅降低到9.3%，但城镇未就业人数还是有23万人，其中移民超过11万人。破产关闭的企业职工16.2万人中，还有九万人需要再就业。占地移民8.8万人中，虽然进行了发放货币安置，但仍有40%的人找不到经营门路。
　　在这个基础上，民工的回流将给三峡库区城市带来严峻的挑战。这些地方既缺乏产业，又缺乏土地，很多农民耕地不超过一亩。而且三峡水库淹没了绝大多数良田，剩下的土地又多为薄瘠地。根据重庆市移民局的数据，目前三峡库区人口密度达到每平方公里354人，是全国平均数的2.1倍，是同类山地丘陵的4倍以上。在人多地少的景况下，回流的民工要靠土地来过活，存在诸多困难。
　　重庆市劳务办表示，重庆目前已出台政策，并将继续出台政策解决回流民工面临的问题。重庆将从2008年12月1日至2009年11月30日期间，调整企业社会保险缴费费率，养老保险缓缴5%，医疗保险降低2%，也已建立农民工返乡回流情况定期报告制度和重点监控制度。
　　重庆市政府新闻发言人文天平说，重庆将对回流民工进行分类开展培训和就业指导，对返乡农民工愿意继续外出务工的，统筹开展各类职业培训，加强信息引导，鼓励外出务工。对有资金、有技术、有创业愿望的开展创业培训，落实扶持政策和创业服务，鼓励他们返乡创业。对愿意在家务农的开展种养殖业实用技术培训，引导其从事农业生产和农业产业化经营。
　　此外，重庆还针对今年农民工返乡提前和春节前后农民工大量外出务工的情况，在春节前后开展“春风行动”，通过劳动保障部门组织免费的专场招聘洽谈会等，在春节后由公共就业服务机构定期开展送岗位、送政策、送培训的下乡活动。并定期发布市场的人力资源和劳动力供求情况，加强与主要劳动输出地区的联系，掌握用工情况，引导农民富余劳动力有序转移。■

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