【《财经网》专稿/记者 任波】随着农民工失业潮日益扩大成为全局性的问题，如何在城市化的过程当中就此提供有效的解决办法，当仁不让地成为《财经》年会的一个热点。12月13日，在《财经》年会“2009：预测与战略”上，国家发展和改革委员会小城镇改革发展中心主任李铁指出，在目前城市化率统计高达45%的前提下，还存在如此庞大的农民群体，说明应该反思以往的政策。

　　李铁认为，城市化的标志决不是简单的城市建设的扩张。农村人口是否真正转移到城市，成为就业稳定、生活体面的城市居民，才是城镇化率提高最主要的检验标准。在以往的统计中，虽然把在城市流动就业的农民工算成城市人口，由此提高了城市化率，但是，这些“城市人口”严格意义上并没有转化为城里人，他们在城乡之间不停迁徙，无论是失去土地的成本还是预期的福利和资产收益，或者是他们的教育和收入水平，都令他们无法选择成为真正的城里人。