坦言目前谈判进展与预期有较大差别，并警告《公约》和《议定书》的原则不容违背，中国不应该被作为特殊的发展中国家看待

　　【《财经网》专稿/记者 徐可 发自波兰波兹南】当地时间12月11日，由于众多“大人物”（各国政府负责气候变化的部长）的到场，波兹南谈判会场气氛异常热烈。
　　除了联合国秘书长潘基文之外，美国当选总统奥巴马的特别代表、马萨诸塞州参议员、前总统候选人约翰.克里（John Kerry），以及明天即将在会议上正式亮相的前美国副总统、上一年度诺贝尔和平奖得主戈尔，都吸引了大量媒体的关注。
　　在此之前，各国代表已经在波兹南进行了超过一周的紧张谈判，但谈判进展乏善可陈。人们对于即将举行的部长级论坛，都抱有期待。
　　当日抵达的另外一个焦点人物，则是中国国家发展和改革委员会副主任解振华。
　　从2007年12月《巴厘路线图》的制定到今天的波兹南谈判，解振华已经代表中国参加了九次部长级别的会谈。在波兹南，他也安排了和各国部长20余场的双边会谈，并在《公约》缔约方大会高级别会议和会议特设的“共同愿景”部长级圆桌论坛上，做了两场演讲。
　　对于解振华来说，波兹南之旅也许不会轻松。
　　虽然中国采取的节能减排和其他应对气候变化的举措，已经得到了国际社会的广泛认可。中国政府最新出台的4万亿元经济刺激计划中，也强调了产业转型和减低能耗的重要性，在解振华看来，这一计划如果执行得当的话，也许将成为中国向低碳经济转型的契机。
　　但在已经开幕的波兹南会议上，发达国家非但不愿意承诺2012年之后的第二阶段减排目标，而且还把矛头转向温室气体排放量较大的发展中国家，尤其是作为全球第一温室气体排放国的中国。
　　在演讲之后，解振华接受了《财经》等中国媒体的采访，详细阐述了中国的立场和希望扮演的角色。他在采访中坦言，波兹南会议的进展并不理想，和中国代表团的预期有较大差别。
　　之前，中国代表团副团长苏伟就曾对《财经》记者表示，中国政府预料，由于美国政府行将换届，发达国家在观望，就气候变化的减缓问题谈判很难取得突破。但中国仍然希望，这次会议在资金和技术转让方面能够进入实质性谈判的阶段。
　　遗憾的是，波兹南会议目前已近尾声，但在资金和技术转让方面的实质性谈判，却迟迟没有开始的迹象。
　　去年，解振华在印尼巴厘岛亲历了《巴厘路线图》的诞生；但《巴厘路线图》确立的减缓气候变化的影响、适应、技术和资金四个基石，“到目前为止，谈了一年了，还是各说各话，没有实质性的进展，这对明年压力很大。” 解振华颇为遗憾地表示。
　　他指出，在减缓温室气体排放的关键问题上，各国的分歧依然很大。争论焦点，就包括到底是确立2050年全球减排的长期目标，还是2020年的中期目标。而在中国看来，中期目标更重要，“没有中期目标，何谈长期目标？”
　　根据联合国政府间气候变化专门委员会2007年发布的第四份气候变化评估报告，到2020年，发达国家要比1990年减少大约25％到40％的二氧化碳排放量。
　　在此次谈判桌上，发展中国家就要求发达国家2020年在1990年基础上减排25%甚至更高。
　　“因为发达国家减排越多，留给发展中国家的发展空间越大；但现在看来，发达国家在这个问题上的态度越来越不明确。”解振华解释说。
　　这注定是一场艰难的博弈。在此次会议上，就有发达国家对《公约》“共同而有区别的责任”提出不同的理解，即要求对发展中国家分类，从而把中国、印度等发展中排放大国列为“特殊对象”。
　　对于这一提议，解振华警告说，“对于发展中国家内部哪个国家应该怎么样，如果加以限制，就超出了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的要求了”。
　　实际上，在大会发言时，解振华就强调，《公约》和《议定书》是国际社会应对气候变化的共识和基本法律框架，只有坚持公约和议定书的原则，全面、有效和持续实施公约和议定书，沿着“巴厘路线图”所确定的双轨进程推进谈判，才能在哥本哈根达成公平、有效的成果；任何偏离、违背或重新解释公约、否定《京都议定书》或者将公约进程与议定书进程合二为一的行径都将是破坏性的，最终将导致哥本哈根会议一无所成。
　　解振华提醒说，虽然应对气候变化的决心坚定不移，但中国毕竟是一个人均GDP只有2000多美元的发展中国家，面临着消除贫困、改善民生和应对气候变化的多重挑战。中国必须实现发展经济、保护全球气候的双赢，不可能在两者之间偏废。
　　据悉，解振华在波兹南还会见了奥巴马的特别代表、民主党参议员克里。克里不仅曾经参与过《京都议定书》的谈判，也将领导美国参议院的外交委员会，将是奥巴马外交事务的智囊之一。
　　克里承认，奥巴马上个月所表示的美国将在2020年减排至1990年的水平，这个目标还太保守，“应该比1990年的水平要低”。
　　他同时希望，新政府上台之后，中美之间在气候变化问题上，两个最重要的国家能够加强合作。解振华也回应说，中国愿意和奥巴马新政府在这个领域加强合作。■

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