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【波兹南谈判】期待部长级圆桌论坛

《财经》记者 徐可      [2008年12月10 10:06]  

过去一周的会议争议不断却建树不多,德波尔批评“共同愿景”未受到足够重视,并强调发达国家减排必须明确具体数字

  【《财经网》专稿/记者 徐可 发自波兰波兹南】随着波兹南谈判进入第二周,更为微妙的时刻也即将来临。
  当地时间12月10日,各国部长将陆续抵达波兹南参加圆桌论坛。在即将举行的圆桌会议上,预计各国部长们将会着重讨论磋商全球减排目标的共同愿景以及谈判中的主要分歧。
  人们普遍对于这次部长级圆桌论坛寄予很大关注,希望能使得波兹南谈判的进程加速。
  此次举行的波兹南会议,是从2007年12月出台的“巴厘路线图”,到将于2009年12月举行的哥本哈根会议的“半程点”。因此,会前人们预计波兹南会议谈判不太可能在关键议题,特别是发达国家减排目标上有实质性的突破。
  实际上,在过去一周的会议当中,这种看法也初步得到了验证。无论是减排、资金、适应和技术等等,几乎在每个谈判环节中,都是争议不断却建树不多。
  在12月9日举行的媒体新闻发布会上,《联合国气候变化公约》秘书处秘书长德波尔就公开批评说,“共同愿景”这个议题在过去几日的谈判中没有得到足够的重视。
  根据“巴厘路线图”,全球应该达成长期合作行动的共同愿景,包括一个长期的全球减排目标,并根据《公约》共同但有区别的责任和各自能力的原则,在顾及社会经济条件和其他相关因素的情况下,实现《公约》的最终目标。
  他明确表示,如果一年之后的哥本哈根议定书中没有包括发达国家减排目标的具体数字,“那么这份议定书就意味着失败。”
  但是德波尔也强调,不能指望一份哥本哈根议定书可以厘清所有的问题。哥本哈根会议应该在巴厘路线图所规定的核心问题上形成框架性的文件,之后各国可以再继续协商落实当中的具体问题。
  他举例说,《京都议定书》虽然是1997年订立,但各国谈判代表在签字之后还进行过数次会谈,直到2001年《马拉喀什协定》的签署,才就部分执行当中的问题做出了补充规定。
  一位不愿透露姓名的中国代表团谈判成员告诉《财经》记者,在过去几天,发达国家、特别是新西兰,明确提出将“巴厘路线图”确立的发达国家的减排义务,和发展中国家的减排行动的双轨制谈判,合并在一起来谈。
  “此举不仅仅是在拖延谈判,而且是在试图动摇《京都议定书》存在的基础,这种动向让人忧虑。”他解释说。
  12月6日,中国代表团提交了一个重要提议,就是在《公约》机制下面,成立一个负责开发和转让无害环境技术的专门机构,此机构下将设立一个监督协调各国研发合作的特别小组;但到目前为止,此举并没有得到发达国家的积极响应。
  世界自然基金(WWF)能源和气候主任Damien Demailly 在接受《财经》记者采访时则表示, 在过去一年中,包括中国在内的排放量较大的发展中国家,纷纷采取了控制温室气体排放的国内行动,这是积极的信号。
  但另一方面,发达国家中只有挪威、瑞士和欧盟明确表示了2012年之后的减排目标。日本、美国、加拿大和澳大利亚没有任何提交任何有关资金、技术和减排目标的提议。
  因此,Demailly认为,由于发展中国家的行动没有得到发达国家的积极响应,谈判过程中发展中国家和发达国家之间的紧张情绪在加剧,这是一种谈判的策略,“没有人愿意首先让步,但是如果大家都按兵不动的话,谈判就不可能有结果。”■

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