两国均同意加强对话和合作，改善信息交换，组织技术培训，加强共同应对突发事件的能力

　　【《财经网》专稿/记者 刘京京】在中美第五次战略经济对话中，受中国“毒奶粉事件”和美国《消费品安全改进法案》的影响，食品安全话题成为焦点，并取得一定的成果。
　　中美两国均同意，在第三次和第四次中美战略经济对话取得的切实进展的基础上，加强对话和合作，改善信息交换，组织技术培训，并加强共同应对突发事件的能力。
　　对话的成果具体包括：同意评估已有双边协议的落实情况，找出落实方面存在的差距，并在下一次对话前准备相应的情况进展报告；同意美国消费品安全委员会将继续根据相关程序考虑中方关于制定《2008年消费品安全提高法案》实施条例的意见；同意进一步落实双边食品与饲料安全协议；同意进一步落实食品安全信息通报谅解备忘录，以加强双边合作，共同应对突发事件，更加有效地保护两国消费者的安全，促进双方贸易的健康发展。
　　在前两次战略对话中未被重点提及的“突发事件”，此次被着重提出，显然是因为“毒奶粉事件”所带来的巨大冲击。
　　如果上述决定能够真正落实，两国之间在食品安全方面的合作将步入更加密切更加实质性的新阶段，这有利于双方共同的利益。
    在全球化贸易格局下，人们餐桌上的食品及其原料可能来自于多个国家。然而，不同国家之间食品安全标准的差异、发展中国家食品生产组织方式的落后、环境污染对食品的影响、人类对化学物质的有限认知、部分国家政府的监管能力不足、个别商家的利欲熏心，种种因素都给食品安全蒙上了一层不确定的阴影，也使得传统的食品安全监管模式受到挑战。因此，各国积极加强信息沟通和合作，共同应对突发事件，是减小各类损失的最优途径。此次对话之所以取得进展，正是因为有了上述共识。
　　美国国内，食品安全监管也在不断加强。2008年8月14日，由美国总统布什签署的《消费品安全改进法案》（下称《改进法案》）被视为美国产品安全的一次重要变革，但也让中国忧心忡忡。该法案是对1972年《消费产品安全法案》的强化。《改进法案》授予美国消费品安全委员会更多的权力与职责，以确保消费产品的安全性，特别是儿童产品。例如，《改进法案》对儿童产品中铅及邻苯二甲酸盐含量提出了严格要求，规定儿童产品须强制通过第三方测试，禁止三轮全地形车产品进口，四轮全地形车则须符合强制性标准。
　　对于占据美国80%儿童用品市场的“中国制造”来讲，《改进法案》大大提升了准入门槛，对儿童用品制造业极为不利。因此，中国对《改进法案》的实施提出意见，希望减少对于儿童产品制造业的打击，这当然也在情理之中。美国也表示会根据相关程序考虑中方关于制定《改进法案》实施条例的意见。
　　但是，接连不断的食品安全事故证明，中国需要的不仅仅是国际社会的理解，而是制度的重生。仅仅通过内部的力量，已不足以推动我国现有食品安全监管制度的真正完善和自我革新。
　　事实上，美国政府早已不满足于仅仅加强信息沟通。日前，美国食品和药品管理局在中国设立的三个办公室，充分显现了其“御敌于国门之外”“监管关口前移”的意图。其实，这对于中国而言，也是一个契机，中国应谋求在合作中汲取发达国家的经验和技术，并获得更多自我完善的机会。
　　此外，对话还达成一致：双方同意参加世界动物卫生组织,国际植物保护公约和食品法典委员会等有关国际组织活动以及能力建设；成立中医药合作委员会或工作小组，并确定了第一批合作项目。传统中医药中濒危野生动物和衍生品使用的替代品问题将纳入工作小组的议程之中。■

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