保尔森说此次SED有望成为达成成果最丰富、最能体现合作精神的一次战略经济对话

　　【《财经网》专稿/记者 王欢】12月4日，第五次中美战略经济对话（SED）在钓鱼台国宾馆开幕。中国国家副总理王岐山和美国财长保尔森领衔的中美双方代表团将围绕管理宏观经济风险、促进经济平衡增长的战略、加强能源环境合作，应对贸易挑战，创造开放的投资环境，以及国际经济合作等议题进行为期两天的高层讨论。
　　中美战略经济对话，这个带有浓重保尔森色彩的中美最高层面的经济磋商机制，在布什政府任期即将结束之际，对于保尔森而言，走到了最后一站。“对于我、以及本届美国政府内阁的其他同事而言，这将是我们所参加的最后一次SED。”保尔森在讲话中回应了外界关于中美双方可能会降低谈判兴趣从而黯淡结束末轮SED的猜疑，坚决声称：“我们承诺，将做一个强有力的完结，本次SED可能会成为迄今为止成果最丰富、最能体现合作精神的会议。”
　　保尔森在讲话中总结了SED自2006年由布什总统和胡锦涛主席共同创立以来两年来的历程，点明了SED的功能正在于“拉拢双方政府高层领导人在对一些现世议题进行优先排序之后，再在此基础上进行工作，并制定长期目标”，其核心意义就是让双方领导人领会到“接触是有效的，通过接触可以达成有意义而实际的成果，除此之外，别无他法。”
　　与以往不同，本轮SED是在世界经济在金融风暴重创下举步维艰的背景下召开的，虽然中美双方之前已经在华盛顿G20峰会和APEC峰会等多边场合就应对如何金融危机进行了磋商，但此次SED却提供给了中美双方首次在双边框架内就应对金融危机进行协调合作的机会。保尔森在讲话中还介绍了本届SED还将围绕如何管理宏观经济风险、加强食品和药品安全、以及加强在能源和环境领域的合作进行讨论。
　　根据保尔森讲话，本轮SED将在能源环保领域达成最显见的成果。保尔森之前已以在一些场合提前透露了此次SED引入的一项新鲜议题，即建立中美双方的“生态伙伴关系”。这是指在非国家层面上的基于自愿、合作原则的伙伴关系，合作对象可是地方政府、企业之间、大学之间或者非营利组织之间。通过该伙伴关系，两国可以在非国家层面展示可持续经济发展的新模式。目前在讨论的伙伴关系是美国堪萨斯州的Greensburg市同中国四川省被地震摧毁一座城市间进行生态合作，试图建立生态合作和环境友好型的新城市。
　　今年6月，中美在华盛顿举行的第四次战略经济对话期间签署了《能源和环境合作十年框架协议》，保尔森说此次SED将在此框架内，争取在发电、交通、清洁水、清洁空气和保护湿地这五个方面达成“实质性的协议”。
　　保尔森领衔的美方代表团包括农业部部长爱德华•谢佛、劳工部部长赵小兰、卫生与公共事业部长莱维特、美国贸易谈判代表施瓦布等17名高官。从美方与会的部长级官员的人数来看，较往届相比有了较大的缩减。而王岐山领衔的中方代表团则以历史上最完整的阵容出现，正部级官员就包括财政部部长谢旭人、发改委主任张平、商务部部长陈德铭、环境保护部部长周生贤、农业部部长孙政才、人力资源与社会保障部部长尹蔚民、中国人民银行行长周小川、海关总署署长盛光祖和国家质检总局局长王勇在内的九人。整个中方代表团共由26名高官组成。
　　中方如此强大的阵容安排从侧面反映了中方希望延续SED的愿望，而布什政府也在不失时机地为推动奥巴马政府接受和延续SED上暗中谋划着。赵小兰在上月底访问北京于清华大学发表演讲时，便提前透露此次SED将特意邀请奥巴马交接班政府中的两三名成员一同参加。
　　美国国务院主管经济、能源和商务事务的助理国务卿沙利文（Daniel S. Sullivan）在接受《财经》记者采访时说：“美国现任政府和奥巴马未来政府班子正在一切领域进行严密的交接配合，其中便包括向奥巴马交接政府介绍SED的重要性和延续的必要。”但是，沙利文说到底SED是否能够延续、或是以什么样的方式延续完全得由奥巴马说了算。“但是很清楚的一点的是，美中之间在SED框架下加深了接触，而且在美国看来，SED覆盖了相当广泛议题，获得了认同。”沙利文说。■

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