波兹南会议标志着为期两年的“巴厘岛路线图”已至半程。中国代表希望会议在资金和技术方面有实质性谈判，但这在奥巴马新政府就职前可能难有突破

　　【《财经网》专稿/记者 徐可 发自波兰波兹南】当地时间12月1日，《联合国气候变化框架公约》缔约方第十四次会议在波兰西部重镇波兹南拉开帷幕。
　　中国谈判代表团副团长、国家应对气候变化领导小组办公室司长苏伟告诉《财经》记者，中国希望在波兹南会议上，各国将有实际行动推动巴厘岛路线图，并尽快转入实质性谈判的阶段。
　　但他认为，目前发达国家还没有做好充分准备。美国政府行将换届，美国气候变化政策也将在明年奥巴马上台之后发生变化。这为本次波兹南会议的谈判增加了不确定因素。“在奥巴马新政府就职之前，我认为在气候变化的减缓问题上，谈判很难取得突破。我们希望这次会议在资金和技术转让方面，能够进入实质性谈判的阶段。”苏伟表示。

全球大多数科学家都认为，燃烧化石燃料所排放的大量二氧化碳是导致全球变暖的主要原因之一。

　　《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）缔约方每年底举行一次由所有缔约方国家参加的大会，具体讨论全球如何减缓温室气体排放，以及如何应对温室气体排放剧增所造成的全球气候变暖、海平面上升、极端恶劣天气增多等诸多气候挑战。
　　根据1997年通过的《京都议定书》，到2012年，主要发达国家需承担具体的温室气体减排指标，即实现比1990年至少减排5%以上。2012年之后，国际社会在温室气体减排上将何去何从，目前还不得而知。
　　2007年12月在印尼巴厘岛举行的《公约》缔约方第十三次会议上，各缔约方达成了“巴厘岛路线图”，这张通往“后京都时代”的路线图包括了减缓气候变化的影响、适应、技术和资金四个“基石”，明确了2009年12月在哥本哈根举行的缔约方第十五次会议将成为“后京都时代”谈判的最后截止日期。
　　今年的波兹南会议则标志着为期两年的“巴厘岛路线图”已至半程，各国能否通过谈判在路线图所确立的四个议题上取得进展，将很大程度上影响明年哥本哈根会议的谈判基调。
　　震荡全球的金融危机为波兹南会议上笼罩了一层厚重的阴影。资金是谈判讨论的重要议题之一。没有资金和技术，发展中国家无法独自承担减排温室气体的义务。根据《公约》及其《京都议定书》，工业国家有提供资金帮助发展中国家应对气候变化的义务。人们担心，发达国家向发展中国家提供资金支持的意愿会因为金融危机大打折扣。
　　正因为如此，出席开幕式的高层人物在致辞中多次提到了金融危机。丹麦总理拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）在发言中表示，“从许多政府应对金融危机的决心来看，我坚信金融危机将会过去，复苏将会到来。但是，气候变化的影响在未来的日子里却不会逐渐减少。恰恰相反，如果我们现在不行动，这些影响会变得愈发严重。”
　　《公约》秘书处执行秘书伊沃•德波尔（Yvo de Boer）表示，波兹南会议有望在扩大清洁发展机制(CDM)的应用地域和提高执行效率，建立气候变化适应基金的运作机制，以及二氧化碳减排方面（这主要与减少毁林有关）上取得进展。这三方面都与发展中国家的利益息息相关。
　　清洁发展机制是《京都议定书》下惟一一个包括发展中国家的弹性机制，允许发达国家通过在发展中国家进行有利于减排或者吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。实际上，中国是清洁发展机制的最大受益国，借此获得了巨额的美元投资。
　　中国代表团团长，国家发展和改革委员会副主任解振华将于下周抵达波兹南，并发表讲话，他还将参加12月11日举行的部长级非正式圆桌会议。美国民主党参议员约翰•克里(John Kerry)将作为美国当选总统奥巴马的私人代表出席波兹南会议。克里在上一届美国总统大选中曾经输给布什。本届大会预计将于12月13日结束。■

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