农村家电普及率提高1个百分点，每种家电就可以增加200多万台的需求。

　　【《财经网》专稿/实习记者 李鹏】11月30日，财政部、商务部、工业和信息化部在全国推广“家电下乡”工作会议上联合宣布，从12月1日起将“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市，并从明年2月起在全国推广，实施时间统一暂定为四年。
　　财政部新闻办的资料称，经测算，财政补贴家电下乡政策实施四年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，累计拉动消费9200亿元。
　　根据国务院批准的推广方案，“家电下乡”的品种将在此前试点省市方案的彩电、冰箱（含冰柜）、手机基础上新增洗衣机这一品种。考虑到省级以下财政负担的困难，财政部明确地方财政承担的20%改为全由省级财政承担，但补贴额仍然是产品价格的13%。
　　《财经》首席经济学家沈明高指出，这在一定程度上减轻了地市一级财政的负担，但13%的补贴比例，对于真正低收入者的优惠力度还是不够。
　　“家电下乡”政策始于2007年12月。当时，由财政部和商务部研究确定，对山东、四川、河南及青岛市等三省一市农民购买指定范围内的彩电、手机、冰箱等，给予13%的财政补贴。该项补贴由中央承担80%，地方承担20%。截至2008年10月底，上述试点地区共销售 “家电下乡” 补贴产品超过350万台。
　　根据新的推广方案，“家电下乡”补贴产品中，彩电价格不超过2000元，冰箱不超过2500元，洗衣机不超过2000元，手机不超过1000元。其中，彩电和冰箱的最高限价均比此前三省一市试点时增加了500元。
　　已经试点的山东、河南、四川、青岛三省一市，将执行到2011年11月底。而第二批试点的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等十个省区市，从2008年12月1日开始实施，执行到2012年11月底。其余22个省区市以及新疆生产建设兵团，则从2009年2月1日开始实施，执行到2013年1月底。
　　“家电下乡”补贴产品的具体型号及流通企业均通过招标产生，并针对农村市场专门开发生产，突出节能、环保、耐用、安全等性能。农民持身份证等有效证件，到就近的定点销售网点购买，财政部门核实后，将补贴资金直接拨付到购买人的储蓄账户上。
　　商务部副部长傅自应在会议上介绍，中国是世界上最大的家电生产国和出口国，2007年彩电、冰箱、洗衣机、手机这四类产品累计出口579亿美元，出口依存度约50%，产能过剩严重。
　　2008年以来，随着生产成本上升、人民币汇率升值、能源原材料涨价等因素影响，家电出口受到了很大制约，不少企业已经出现利润下降甚至亏损。
　　然而，据世界银行统计，2007年中国居民消费率比世界平均水平低27个百分点。傅自应表示，消费率的差距意味着扩大消费的潜力。
　　目前，中国城市家电市场几近饱和，而农村共有2亿多户家庭，但其家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平，据测算，即便农村家电普及率仅提高1个百分点，每种家电就可以增加200多万台的需求。
　　因此，傅自应表示，扩大农村消费潜力巨大，有利于消化家电行业过剩产能，扭转企业效益普遍下滑的势头，为出口的稳定增长提供基础和保障，而且也有助于拉动内需。
　　沈明高表示，近年来，虽然农民的收入正在发生结构性变化，收入有所增加，但毕竟有限。目前，整个经济环境并不理想，农民对家电的支出也会存在两方面的考虑。
　　一是，随着形势的发展，未来家电产品价格是否会更低，甚至低于现在政府补贴后的价格；二是，家庭收入预期是否会减少，现有收入是否要留作不时之需，同时，手机等产品的后期开销又如何？
　　因此，沈明高表示，13%的优惠比例对于中等收入以上的农民而言，具有一定的吸引力。但对于真正的低收入群体，优惠力度显然不够，能否有效刺激农村消费，全面提高农民生活质量尚待观察。■

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