经济刺激计划涉及减税、基础设施建设和发放家庭补贴

　　【《财经网》专稿/记者 张环宇】继德国和西班牙之后，意大利政府内阁会议在当地时间11月28日也通过一项总额达800亿欧元的经济刺激计划。
　　意大利政府此次推出的计划中包括：向意大利国内信贷机构提供流动性资金担保；适当减少对企业的征税；增加166亿欧元的基础设施建设投资；为800万低收入家庭提供24亿欧元的补助等。低收入家庭将根据家庭成员数量和收入情况分别获得200欧元至1000欧元不等的政府补助。
　　单从规模上看，意大利政府此次推出的财政刺激计划，在欧洲主要国家中亦属于前列。此前，德国已经宣布了总额为500亿欧元的经济刺激计划。在欧盟2000亿计划出台同时，西班牙也宣布了总额为110亿欧元的经济刺激计划。而按照英国近期公布的预算前报告，未来两年的经济刺激计划规模也将超过200亿英镑。
　　从政策上看，意大利的刺激计划更多类似于日本和西班牙刺激计划的综合体，将直接发放补助和大规模的基础设施建设揉杂于一起。在针对住房市场的政策上，更加倾向英美一系的做法，通过道义劝说和设定最高限制来降低按揭抵押贷款利率，减少贷款购房者的财务压力。
　　按照新的规定，意大利政府要求银行在设定按揭抵押贷款利率时和欧洲央行的基准利率挂钩，而不是与货币市场利率挂钩。此前，按照普遍的做法，意大利的银行会以三月期或六月期的货币市场利率加上0.6%至2%的贴水来设定按揭抵押贷款利率。而信贷危机以来，欧元区内货币市场曾经出现严重的流动性匮乏，并导致货币市场的基准利率急速上升，这无疑加剧了购房者的偿贷压力。
　　随着房地产泡沫的破灭，各国银行和购房者面临的财务压力开始上升。意大利政府此举，无疑是希望能减少购房者的财务压力，以提振国内居民的消费能力和消费意愿。不过这亦给贷款银行增加了很多风险。如果货币市场利率再度上升并超过意大利政府设定的上限，其超过部分可能要由银行自己承担。这或意味着意大利政府需要欧洲央行在更广泛意义上的政策配合——至少在流动性方面，不能再出纰漏。
　　和欧盟的其他国家相比，意大利目前的债务负担异常沉重。意大利全国工业家联合会经济研究中心曾经预测，2008年意大利公共债务占GDP的比例将达到103.7%。虽然意大利总理贝鲁斯科尼(Silvio Berlusconi)表示，政府不会放松对债务的监管，并希望在2011年将公共债务占GDP的比重降低到100%以下。但黯淡的经济前景无疑给这一说法平添了更多悬念，随着经济形势的恶化，意大利政府可能被迫继续扩大赤字率和公共债务规模以提振经济。■

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