已有七家银行公布今年最后两个月及明年的新增贷款规模，合计3250亿元。

　　【《财经网》专稿/实习记者 霍侃】第四季度新增的1000亿元中央投资已下达超过40％，与此相配套的银行贷款也在逐步落实。截至11月28日，已有七家银行公布今年最后两个月及明年的新增贷款规模，合计3250亿元，其中，年底前新增规模至少2100亿元。
　　在本轮刺激经济计划中，银行再次扮演为中央投资提供配套贷款的角色。但与1998年不同之处在于，绝大多数国有商业银行和股份制银行已经上市，贷款投向受到更严格的风险和收益约束。
　　“风险评估的标尺不会轻易放松，会按照风险收益平衡的原则考虑具体的投放对象。”中国建设银行副行长朱小黄在接受记者采访时说。而中国农业银行授信执行部总经理高亮也认为，“一个项目十几亿甚至上百亿贷款，肯定不能说上就上。”

新增贷款3250亿元
　　目前公布新增贷款规模的主要是政策性银行和国有商业银行，其中，中国农业发展银行年底前将再投放550亿元贷款，国家开发银行年底前新增贷款400亿元。
　　农业银行11月17日召开紧急会议决定，在确保完成全年3600亿元信贷计划的基础上再增加500亿元。而建设银行一周前已决定，年底前新增的信贷投放在300亿元至500亿元之间。
　　中小银行中，中信银行提出年底前新增150亿元贷款，北京银行拟从今年起至明年新增550亿元授信额度，光大银行已调整2009年度预算方案，预计2009年新增有效投放600亿元｡
　　此外，工商银行和中国银行亦表示将在年内增加信贷投放，但尚未明确公布具体新增规模。
　　照此匡算，考虑尚未公布具体新增贷款规模的多家中小银行，年底前银行新增贷款规模满足1000亿元中央投资项目的配套贷款需求并无问题。按照国务院发布的4万亿经济刺激计划，今年四季度先增加中央投资1000亿元，明年灾后重建的200亿元资金提前安排，最终带动地方和社会投资总规模4000亿元，需要银行贷款和其他社会资金约2800亿元。
　　若目前提出的银行新增贷款计划能够落实，并考虑尚未公布具体新增贷款规模的多家中小银行，今年四季度中央投资带动银行贷款的比例将远超过1：2。
　　央行2003年第一季度货币政策报告显示，上一轮积极财政政策实施期间，1998年-2002年共发行长期建设国债6600亿元，银行配套贷款1.32万亿元，比例为1：2。
　　央行近期预计，今年新增人民币贷款将超过4万亿元，在2007年新增贷款规模3.63亿元的基础上增长10.19%。央行发布10月金融运行数据显示，前10月新增贷款3.66万亿，略超去年全年的新增贷款规模。

投向关注商业可持续性
　　高亮说，最近总行收到很多各地分行上报的地方政府申请贷款项目，筛选可分为两类，第一类是此前已审批并列入计划、现在提前建设时间表的项目，第二类是此前未审批过、仅有投资意向的项目。
　　“最希望投的是第一类项目，因为这些项目前期做了充分的可行性调研，例如一些港口、铁路和骨干型高速公路项目。” 高亮表示，但第二类项目就“比较难办，”如一些地方政府主导的地方性的公路、电站、桥梁等，由于之前只有建设意向，没有经过充分的可行性研究，建设完成后是否能商业可持续运作存在未知性，一些尚未审批通过的项目还可能面临政策性风险。
　　正是基于对项目的仔细甄别，高亮认为，商业银行可以避免1998年实施积极财政政策时走过的一些弯路，如对一些可行性和商业可持续性论证不充分的项目仓促上马，导致贷款本息收回面临困难。
　　对于国务院“十项措施”提出的重大基础设施建设、保障性安居工程、“三农”以及中小企业和技术改造等投资领域，对商业银行最具吸引力的还是基础设施建设。
　　朱小黄说，目前更加关注的是拉动经济的投资项目，如基础设施方面。此外，某些消费信贷和小企业信贷也是加大贷款投放力度的基本取向。
　　而中国农业银行授信执行部总经理高亮认为，“很多民生领域的建设项目不是市场化运作的，没有收益，估计大部分还是财政出钱，完全公益性的项目应该由财政资金解决，银行信贷资金投资的项目必须有收益。”他表示，民生领域银行可以介入的是保障性住房建设项目，因为也是商业化运作的。
　　对于风险较高的行业，各家银行都避而远之。“高耗能、高污染都不是所能接受的领域，现时已经露出风险苗头和预期会出现风险的行业也不会轻易投放”，朱小黄说。
　　高亮刚刚从山东和天津调研回来，他的感受是，目前还应关注各个行业存量贷款的风险状况，以便“提前预判”。
　　至于政策性银行，新增贷款将主要投向重点项目建设和粮棉油收购。其中，中国农业发展银行就指出，年底前新增的550亿元将有350亿元用于政策性粮棉油收购及储备贷款，140亿元用于农业农村基础设施建设项目贷款，另有60亿元用作产业化龙头企业及国家级化肥储备贷款｡国家开发银行新增的400亿元贷款将全部用于支持保障性安居工程、农村基础设施、铁路公路和机场等领域的建设。
　　不过，《财经》首席经济学家沈明高担心，银行对政府项目和大项目的支持有可能挤出对企业特别是中小企业的贷款。■

（《财经》记者 王晶对此文亦有贡献）

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