到2020年铁路快速客运网络将覆盖全国90％以上人口。

　　【《财经网》专稿／记者 张娜】中国继续加大铁路建设力度。《中长期铁路网规划（2008年调整）》（下称《调整规划》）近日通过国家批准，2020年，中国铁路里程由原定的10万公里增加到12万公里以上。
　　在11月27日铁道部举行的“中长期铁路网规划调整”新闻发布会上，铁路部副部长陆东福表示，到2020年这一规划实施完成后，全国铁路网将基本覆盖地级以上行政区，覆盖率达95％以上；快速客运网络将覆盖全国90％以上人口；煤炭运输能力将达到25亿吨以上，铁路运输能力总体上适应国民经济和社会发展需要。
　　根据《调整规划》，到2020年，由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线路组成的铁路快速客运网，总规模将达5万公里以上，较原规划增加2万公里。其中客运专线及城际铁路建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。原“四纵四横”客运专线基础骨架不变，进一步加大繁忙干线客货分线力度，延伸并扩大客运专线覆盖面。
　　《调整规划》进一步扩大西部路网规模、完善中东部路网结构，将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里。新增中俄、中蒙等对外铁路通道，完善东北、西北、西南地区进出境国际铁路通道。规划新增向塘－莆田（福州）、合肥－福州、乐山－贵阳－广州、昆明－南宁－广州、西安－汉中－绵阳、兰新铁路第二双线等，加强区际联系通道。新增喀什－和田、嘉峪关－策克、安康－张家界等铁路，扩大西部地区铁路网规模。新增上海－南通、广州－茂名－湛江、青岛－连云港－盐城等铁路，进一步完善东中部铁路网。
　　为适应国民经济发展对煤炭运输需求，《调整规划》围绕十大煤炭外运基地和新疆地区，对煤运通道进行了补充完善。在建设客运专线、实现干线客货分线运输、释放既有线能力同时，加快大秦铁路等既有铁路扩能改造，新增建设“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道及集疏运系统。
　　在路网既有线方面，《调整规划》将增建二线建设规模由1.3万公里调整到1.9万公里，既有线电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里。除对既有京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉和沪昆等七条主要干线进行复线建设和电气化改造，还将对‘五纵五横’综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造，进一步加强通道内铁路运输能力。
　　《中长期铁路网规划》最初于2004年经国务院审议通过，但规划完成后的第二年，铁路建设即开始加快步伐，每年的投资额较前几年迅速增长。如此一来，许多规划中的项目提前完成。
　　陆东福表示，自2004年以来，铁路建设项目审批进度和数量持续增长，批复可研投资规模大幅增加，基本建设投资连创新高。到目前为止，现在国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，仍然在建的项目投资规模有1.6万亿元。
　　“情况一变，很快就觉得中长期发展规划不够用。”国家发改委综合运输所研究员刘斌告诉《财经》记者，2007年，铁道部开始对《中长期铁路网规划》进行修编。
　　陆东福表示，到2008年底，铁路营业里程将达7.9万公里，其中，合资铁路公司已经成为铁路投资建设的主要方式。
　　2006年后组建的合资铁路公司达36家，建设铁路总规模达12000多公里，总投资9200多亿元，共投入资本金约4400亿元。其中铁道部出资2500多亿元，地方政府及其他社会投资者权益性投资近2000亿元，有建筑、煤炭、电力、钢铁等60多家企业投资建设铁路。截至2008年6月30日，铁路共组建合资公司77家，其中已有33家投入运营。
　　陆东福还表示，目前的金融危机对于铁路的影响既有不确定性，又有积极意义。对铁路运营来说，增加了一定变数，但对铁路建设创造了良好环境，一是国家支持力度加大　，二是各地方也非常积极，三是能够降低铁路建设成本。从去年下半年以来，铁路项目审批明显加快，特别是今年下半年通过审批的重大项目明显增加。■

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