中共重庆市委三届四次全委会决议通过，旨在建立城乡统一的土地交易市场

　　【《财经网》综合报道】继成都市正式揭牌成立了农村产权交易所后，作为全国另一统筹城乡综合改革配套试验区的重庆市，日前做出了设立农村土地交易所的决定。
　　11月25日至26日，中共重庆市委三届四次全委会召开，审议通过了《中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定》（下称《决定》）。
　　据中新网报道，该《决定》提出，允许农民以多种方式流转土地承包经营权；建立区县、乡镇、村三级农村土地流转中心；设立重庆市农村土地交易所；通过逐步建立城乡统一建设用地市场，促进城市土地收益反哺农村。
　　设立中国第一个农村土地交易所的申请，最早出现在2008年7月底重庆市报送到国务院有关部委的综改方案中。据《中国国土资源报》报道，申请设立农村土地交易所的专项方案，是要探索建立城乡统一的土地交易市场，使集体土地和国有土地统一政策、统一调控、统一监管。
　　重庆方面希望在不违反国家土地用途管制、不利用集体建设用地进行房地产开发的前提下，使农村建设用地和耕地、林地等通过各种形式“流转”。　据《财经网》报道，彼时国土资源部和建设部等都已明确表示支持，以解决城乡统筹改革难以突破的土地难题。
　　此后十七届三中全会召开，会议做出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。国土资源部随后发文明确，要加快土地有形市场建设，建立与国有土地出让、转让制度相衔接的农村集体建设用地出让、转让制度。
　　比重庆先行一步的，却是成都农村产权交易所的成立。据《人民日报》报道，就在十七届三中全会闭幕后的第二天，10月13日，成都市即正式揭牌成立了农村产权交易所，并在区（市）县建立农村产权流转交易服务中心，通过搭建流转平台，推动土地承包经营权、农村房屋产权、林权等的流转。
　　重庆市决定成立农村土地交易所，为该市推进土地管理制度改革奠定了基础。据《重庆日报》报道，中共重庆市委书记薄熙来在上述会议上强调，深化改革是农村经济发展的根本动力，要在土地和林权改革上重点突破，通过改革来解放生产力，促进发展。
　　薄熙来认为，中央关于土地承包“长久不变”的实质，就是确保农民的土地权益。要尽快搞好土地颁证确权，让农民吃上“长效定心丸”。要加快建立土地流转的服务体系，鼓励农民按照依法自愿有偿原则，以多种形式流转承包经营权，发展现代农业。
　　他特别强调，要严格执行中央的“三个不得”，即不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。在此基础上，探索推行全市范围的耕地占补平衡制度，设立农村土地交易所等试验，用市场化的办法来科学发现土地的价格，使农民权益在土地流转中得到保障。■
（《财经》实习记者　兰方）