该协议将使欧盟每年500多亿欧元的农业补贴与产量脱钩，有望推动WTO新一轮多哈回合谈判

   【《财经网》综合报道】11月20日，欧盟各成员国农业部长在布鲁塞尔，就削减欧盟农业补贴政策展开磋商，并终于达成协议。这标志着，欧盟自2003年以来在农业补贴调整方面，迈出了重要一步。
　　长期以来，农业补贴一直是欧盟最“烧钱”的支出之一，占欧盟年度预算的40%左右。每年数百亿欧元的补贴不仅在欧盟内部引发争议，也是阻碍WTO多哈回合谈判的一块“绊脚石”。但由于涉及成员国和1300万农民的切身利益，削减农业补贴改革举步维艰。
　　据新华社报道，此次协议明确，欧盟每年500多亿欧元的农业补贴进一步与产量脱钩，即不再根据农业产量的多少，来决定农场主领取的补贴数额，而是综合考虑环保、动物福利和食品安全等因素。据悉，早在2003年的共同农业政策改革中，就已经着手将农业补贴与产量脱钩，但并不彻底。
　　与此同时，现行改革将减少欧盟直接发放的补贴数额，节约下来的资金将被用于支持落后地区的发展和保护生态环境。上述改革旨在促进欧盟农业生产的市场化。
　　根据计划，年补贴额超过5000欧元的农场主，应将欧盟补贴额的5%转入欧盟落后地区发展预算。至2012年，这一比例将提高至10%，而年补贴额超过30万欧元的农场主，需要扣减的比例将达14%。
　　欧盟委员会负责农业和农村发展事务的委员玛丽安·菲舍尔·伯尔原本希望削减幅度更大，但由于法国和德国基于本国大农场主的利益而坚决反对，才不得不让步。
　　除农业补贴外，欧盟农业部长们还同意，逐步提高欧盟牛奶生产配额，直至2015年完全取消，但谈判一度卡在了过渡期安排上。
　　为了实现牛奶生产行业的“软着陆”，欧盟现行的牛奶生产配额，将在接下来的五年过渡期里每年上调1%。作为妥协，意大利可从明年起一次性上调5%，德国则有权将落后地区发展资金部分转用于扶持奶农。
　　据悉，世界贸易组织总干事拉米在2008年9月的联合国贸发会上曾指出，2008年7月举行的世贸组织部长级谈判最后确因农业特殊保障机制问题而破裂，未能在农业和非农产品市场准入模式上达成协议。
　　同时，据新华社11月20日消息，WTO总干事拉米在出席不发达国家部长级会议时表示，他很快将决定是否召集世贸组织成员举行部长级会议，以继续推动多哈回合谈判。■

（《财经》实习记者 李鹏）

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