环保部污染物排放量总量控制司副司长刘长根警告，国家4万亿刺激性投资政策很可能会带来“上项目”的情况，如果不采取切实措施，粗放式增长方式很可能会抬头

    【《财经网》专稿/记者 陈竹】国家环保部官员透露，中国有望在2008年实现二氧化硫和化学需氧量这两个主要污染物指标的“双降”，但要最终实现“十一五”减排目标，“后两年的任务将非常艰巨”。
　　11月21日召开的2008全国节能减排与环境保护论坛上，环保部污染物排放量总量控制司副司长刘长根指出，受金融危机的影响，一些排放量大的资源类产业开始减产，这将有利于实现减排目标。
　　但他同时警告，国家4万亿刺激性投资政策很可能会带来“上项目”的情况，如果不采取切实措施，粗放式增长方式很可能会抬头。
　　刘长根说，1998年，中国也是在东南亚发生金融危机后出台了拉动内需的政策。大量的“上项目”导致了第二产业比重不降反升，污染排放量也相应增长。“我们必须警惕这种惯性。”刘长根说。
　　刘长根还指出，在经济增长放缓的情况下，环境保护与经济增长的矛盾也开始尖锐。一些地方政府已明确提出，要“不惜牺牲环境，保证保经济增长”。部分企业为了节省成本，也开始减少减排设施的运行。这些因素都会威胁到“十一五”减排目标的实现。
　　我国“十一五”规划纲要要求，“十一五”期间主要污染物的排放总量减少10%。国家发展改革委副主任解振华在2007年11月29日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上强调，这个目标是“具有法律约束力的约束性指标”。
　　刘长根在2008全国节能减排与环境保护论坛发表演讲时指出，污染排放降低10%是以2005年的排放量为参考基准的，即到2010 年，二氧化硫排放量要从2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由2005年的1414万吨减少到1273万吨。
　　“看上去10%的减排幅度不大，但这五年里，经济要发展就必须要消耗资源，要消耗资源就必然要排放污染。所以，我们的实际减排目标，是在消化新增污染的基础上再降10%。”刘长根说。
　　据他估算，在GDP年均增长10%的情况下，要实现减排目标，二氧化硫和化学需氧量需要从老污染源中分别减排670万吨和570万吨，相当于2005年排放量的26.3%和40.3%。
　　“难度非常大”，刘长根说，“十一五”第一年，中国不仅没有实现当年的减排目标，而且二氧化硫和化学需氧量较前一年分别增长13.1%和5.6%。2007年，在各方努力下才终于实现了两个主要指标的双降。
　　刘长根预计，今年也能实现两个指标的双降。其中，二氧化硫有望实现大约4%的降幅，化学需氧量有望实现大约3%的降幅。
　　“估计到2008年底，节能减排的任务能完成大约一半。后面两年的任务将非常艰巨”，刘长根说。■

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