敦促政府更强有力地使用WTO机制解决中美贸易争端

　　【《财经网》专稿/驻华盛顿记者 黄山】美国国会跨党派的美中经济与安全评估委员会（US-China Economic and Security Review Commission，USCC）11月20日发布本年度报告，敦促美国政府更强有力地使用世贸组织（WTO）授权的贸易争端解决机制解决中美贸易争端。
　　美中经济与安全评估委员会成立于2000年10月，是美国国会全面审议美国对华政策的跨党派研究机构，主要职能是每年向国会提交一份报告，评估中美双边经贸关系对美国国家安全的意义，并提出立法和行政方面的政策建议。该委员会于2002年推出首份报告。
　　该委员会现有12名委员，任期为两年，其中三名委员分别由参院多数党和少数党领袖以及众院议长任命。现任主席为沃泽尔（Larry Wortzel），曾任驻华武官。
　　今年的报告就核不扩散、中美两国关系对地区经济和安全的影响、能源安全等八个领域进行了分析。肯定了近年来中国在防止大规模杀伤性武器扩散方面的努力，包括在使朝鲜弃核的六方会谈方面起了重要作用。
　　在气候变化和能源安全领域，报告认为，中美两国拥有共同利益，双方应在理解彼此承诺的基础上，解决之间的分歧。
　　在人民币汇率问题上，报告称，自2005年7月中国从固定汇率转向“有管理的浮动汇率”以来，人民币兑美元上升了18.5%。但报告称“中国是世界主要经济体中惟一一个汇率政策不按市场化走向的国家”，并指出，“今年7月以来，人民币升值开始放缓，人民币币值依然被严重低估”。
　　根据该报告，截至2008年8月，美国对华商品贸易赤字达到1677亿美元，较去年同期增长2.4%。“自中国2001年加入世贸组织以来，美国累计对华商品贸易赤字达到1.16万亿美元，中美贸易关系继续严重失衡。”
　　报告对中国限制市场开放、知识产权保护不力、进口壁垒和出口补贴等一系列政策提出批评。
　　就中国金融机构在海外的投资问题，报告也特别强调，以中国投资公司（CIC）和国家外汇管理局（SAFE）为代表的政府投资工具，正形成一个由国有银行和国有企业组成的复杂网络，以此推进政府主导的发展战略。“这些机构有着程度不一的透明度，它们许多的投资行为违背官方关于这些机构不会寻求政治影响力的承诺。”
　　就中国在航天领域和互联网领域的进步，报告抱以怀疑态度。“中国在航天领域的成就，正转化成更强的军事能力，尽管中国的航天计划并没有明确的军事意图，但其中涉及到的许多技术可以运用在军事领域。”
　　就台湾问题，报告认为，尽管两岸关系过去一年发生了积极变化，但紧张依然存在，有关台湾地位的问题继续造成两岸的分歧。“如果台海双方不能谨慎处理分歧，台湾的地位问题依然可能产生武装冲突的危险。”
　　报告支持美国继续向台湾出售武器，“在目前除美国，没有其他国家愿意售台武器的条件下，如果美国停止对台军售，台湾未来防卫力量的计划将无法实现。”
　　报告最后提交45条意见，其中最重要的内容包括，要求国会敦促政府更强有力地使用世贸组织授权的贸易争端解决机制解决中美贸易争端；国会通过立法保证对人民币汇率问题进行有效的反应；对来自中国的主权财富基金和国有企业在美国的投资予以更严格的监督；审查中国的媒体监管对美国外交和防务政策的意义；保护关键的美国电脑网络和敏感信息不受国外侵犯；保证政府和国防电脑采购供应链的安全，保证采购对象的可信度；要求中国减少环境类商品和服务进口的关税等。■

《财经网》既往相关报道：
奥巴马、麦凯恩谈中美关系
两国的关键性问题
明确承诺
中美今举行第五次战略对话
解读中美战略经济对话
中美战略经济对话成果分析之金融篇
中美战略经济对话成果分析之投资与透明度篇
中美战略经济对话成果分析之环境篇
中美战略经济对话成果分析之能效与气候安全
中美战略经济对话成果分析之食品与产品安全
中美对话 寻找“短期成果”