明年起运作，为省内担保公司分担风险；广东表示拟用三年时间建成覆盖省、市、县的融资担保网络，缓解中小企业融资难题

　　【《财经网》专稿/记者 王晓林】酝酿近两年的广东再担保公司终于有实质性进展，近日，广东省政府已批准出资10亿组建省级再担保公司，并争取于明年开始运作。
　　10亿元的数字，与此前风传的广东将斥资百亿打造再担保公司的消息相差甚远，但有参与该报告调研工作人员向《财经》记者透露，这10亿元只代表省级财政的出资，并不排除吸纳社会资金的可能，最终的股东结构仍在研究阶段。
　　所谓“再担保”，指的是为担保人设立的担保体系。再保险机构即是为担保机构分担、分散风险的一种特设机构。当担保人不能独立承担担保责任时，再担保人可按合同约定比例向债权人继续剩余的清偿，以保障债权的实现。双方按约承担相应责任，享有相应权利。
　　据悉，自1999年各地陆续成立担保机构以来，这一行业始终盛少衰多。2007年，广东省备案的担保机构担保总额为730亿元，与担保公司注册资本相比，只放大2.6倍。如果按照国家规定担保放大5-10倍的要求，广东省每年尚有800亿-1900亿元担保潜力没有发挥出来。出现如此大差距的原因在于，多数商业性担保机构，由于自身担保实力不强难以得到银行认可。据业内人士介绍，广东441家担保企业，只有三分之一能正常开展业务。有些担保企业开业不过数月，就因顾客稀少而关张。多数商业性担保机构，由于自身担保实力不强,难以得到银行认可。
　　在此情况下，中小企业的融资困境迫切需要成立信用度较高的再担保机构，以期可以按照一定比例与担保公司约定代偿责任。这样，担保公司在承担担保责任的同时，将承保的担保风险再次担保，放大担保倍数，降低担保风险。
　　再担保公司的想法早在2007年便在广东担保业内提出，但进展并不顺利。由于宏观经济环境给中小企业带来的经营压力日趋明显，自11月初起，广东中小企业局就成立再担保公司方案连续召开会议讨论。 
　　据广东中小企业局公开数据显示，今年1-9月广东全省共注吊销企业62361家；全省中小企业主管部门的不完全统计表明，今年以来全省关闭、停产、歇业和搬迁企业数7148家。
　　借贷困难一直以来都是中小企业发展中的难题，去年以来这一难题变得更加尖锐。有广东企业界人士向《财经》表示，今年上半年企业贷款利率普遍提高了30%-40%。
　　据广东中小企业局就再担保公司方案进行的专项调研报告显示，抵押贷款是目前银行贷款的主要形式，但贷款周期短，贷款门槛高，成功率低。在中小企业局课题组抽样调查的企业中，有305家受访的中小企业近三年来曾向银行申请过贷款，但只有135家获得银行贷款，而且全部是通过抵押获得贷款。
　　广东省经贸委副主任、省中小企业局局长刘焕泉称，广东省还将在2012年前建成完善的中小企业信用担保体系，实现地级以上市设有三家以上的信用担保机构或信用担保机构在当地的分支机构，县（市、区）级则要设有两家以上。此外，广东还将扶持建立政策性担保机构，鼓励发展商业性担保和互助担保机构。“我们希望形成覆盖省、市、县的融资担保网络，适应中小企业对融资担保的需求。”■

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