发改委首次确定省级电网输配电价标准，为下一步输配分开、大用户直接购电改革试点“奠基”

　　【《财经网》专稿/记者 李其谚】停滞已久的中国输配电价改革迈出了艰难的第一步。
　　11月17日，国家发改委首次公开了2007年度各省级电网输配电价和销售电价标准，要求以此为基础，开展大用户向发电企业直接购电试点和“主辅分离”工作。国家发改委同时要求，健全财务会计和电力负荷统计制度，为实施新的输配电价机制做好准备。
　　国家电监会一位专家向《财经》记者表示，这一标准的明确为下一步大用户直供改革和输配分开打下了基础。他指出，前几年大用户直供改革试点之所以进展缓慢，最大的难题就是对于输配电价的标准不能达成共识。

　　电价改革是中国电力体制改革的核心任务，2002年中央批准的电力体制改革方案曾对此有过明确阐述。不过中国电力企业联合会一位专家指出，电价改革长期裹足不前，电力定价事实上并未遵循当初国家确定的市场化路径，即以市场手段调节电力供需关系。特别是在电煤矛盾不断激化的时候，国家反而加强了电价的行政审批。
　　上述专家认为，电价改革止步不前，由此产生了一系列的矛盾和问题，也导致了近年的煤电矛盾愈演愈烈。“这非一场彻底的手术不能解决。”他说。
　　2007年，国务院办公厅发布了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，明确了“十一五”期间启动电价改革的任务，即按照《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）及相关规定，继续深化电价改革，逐步理顺电价机制。
　　2008年9月，国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥在回答《财经》的提问时曾表示，近年来电力体制改革的步伐有所放缓，但相关工作并未停止，主辅分离、主多分离、输配电价等方面的改革，主管部门均在讨论方案。
　　“输配电价的改革，我们正在做前期工作，其中之一是实行财务独立核算，我们确定了两个试点单位，目前正在进行准备工作。在独立的财务核算的基础上，我们才能对输配电价进行改革。”邹逸桥说。■

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