实现“保增长”不难，但应注重启动消费

　　【《财经网》专稿/实习记者 王苑】中国政府总投资4万亿元的财政刺激计划应该能够维持经济较快速度的增长，但值得注意的是该计划潜在的恶化经济结构的副作用。
　　在中国世界经济学会11月13日举行的研讨会上，多位学者讨论了近日政府出台的财政刺激计划及后续的多项政策，表达了以上观点。学者普遍对政策“保增长”的作用持乐观态度，但对于能否启动消费、经济结构能否调整，认为尚待观察。
　　中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定认为，明年中国GDP增长保持8%没有问题。他认为中国广阔的市场及良好的财政状况，“可以花钱刺激经济增长”，都是经济较快增长的保障。中国人民大学经济学院教授王晋斌也认为总规模4万亿元的刺激计划非常“强有力”，每年2万亿元的投资相当于25万亿元GDP的8%，对恢复信心有很大帮助。
　　但对经济增长持乐观态度的同时，多位专家也担忧经济结构进一步恶化。中国经济目前存在着重出口与投资、轻消费的结构问题。
　　余永定认为，不应为了抑制经济过度下滑而忘掉经济结构改革，实施大规模刺激计划的同时，应尽可能避免使经济结构恶化。
　　虽然政府改善经济结构的意图在4万亿投资计划中有所体现，如提出加快农村基础设施建设；但余永定担心的是，促进消费从而改善经济结构的措施可能不会很快见效，最容易见效的就是大规模基建投资，所以目前看来“某种程度的经济结构恶化可能难以避免”。
　　王晋斌也认为，4万亿经济刺激计划对中国经济的结构性调整没有太大作用，反而会导致未来依靠制造业的经济结构进一步刚性化，而且庞大的投资规模主要会通过国有企业完成，会导致国有经济的力量在整体经济中的比重提升。
　　此外，国内消费能否真正启动尚不确定。《财经》首席经济学家沈明高认为，4万亿经济刺激计划与目前国内经济发展面临的困难不匹配，政策能推动明年经济增长稳定，但若不改变过度依赖出口的现状，出口企业的“痛苦指数”将更高。所以更重要的是刺激国内消费。
　　对于近期连续提高出口退税率的政策，余永定认为，中国不应该轻易放弃出口市场，但通过提高退税率和人民币贬值刺激出口也是不可取的，现在应执行中性的政策。
　　2008年下半年来，中国政府已三次提高部分商品出口退税率。最近一次是11月12日国务院常务会议上决定的，对3770项劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品提高了出口退税率。
　　对此，沈明高认为，这种出口刺激政策的效果很可能会被外部经济放缓的负面作用抵消，而如果出口企业还指望依靠出口退税调整喘口气，估计希望会落空。相反，现在是增长方式转向以内需、特别是消费为主很好的机会。
　　中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理何帆也指出，提高出口退税率只能给出口企业提供临时的庇护，等明年外部需求下降的更大冲击来临时出口企业会“死无葬身之地”，现在真正应该做的是开放服务业的巨大市场，给出口企业提供退路。
　　对中国经济的另一担忧是，8月之后的许多宏观经济数据出人意料的下滑，有出现通货紧缩的危险，有人甚至认为明年的通货紧缩状况将比亚洲金融危机后更严重。
　　对此，沈明高的分析是，有两个相反的因素影响明年的通货紧缩情况。一方面是外部经济放缓，出口企业转向国内市场，国内供给会增加，但同时收入增长放缓、需求增加放慢，构成通缩压力；但另一方面，近几年经济结构、特别是企业所有制结构发生了很大变化，私营企业占比上升。而它们对经济不确定性更加敏感，调整更快，很多私营企业已经减少了生产和投资，故明年供给不会出现显著过剩，通缩压力也不一定有想象中那么大。■

《财经网》既往相关报道：
【4万亿投资】电力行业申请加大投资力度
【4万亿投资】农业部公开中央农业投资项目
【4万亿投资】中国拟三年建设600万套保障房
【4万亿投资】机场年内将获30亿中央投资　
【4万亿投资】年内150亿投入铁路建设
【4万亿投资】全年新增贷款将超4万亿
【4万亿投资】央行五项措施放松信贷　银行信贷方向面临调整
【4万亿投资】经济学家看多财政刺激计划
【4万亿投资】四季度百亿元投向公路基建
【4万亿投资】并购贷款有望驶入快车道
【4万亿投资】中国将加大基层医疗卫生投入 
【4万亿投资】未来七年城市轨道交通投资6000亿
【4万亿投资】“国十条”对钢材需求刺激有限
【4万亿投资】十年停滞“安居工程”重提
【4万亿投资】增值税全国转型2009年起实施
4万亿如何用到“刀刃”上？
国务院十项措施强力拉抬内需