支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域

　　【《财经网》综合报道】 国务院11月10日在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责人会议，国务院总理温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作。
　　会议强调，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施（下称“国十条”），实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。
　　会议部署的七项工作中，除了“国十条”中提到的加大投资力度，还特别指出要扩大消费需求，特别是居民消费需求。为扩大消费需求，首先应提高居民消费能力。温家宝指出，中国政府要“千方百计增加居民收入”“提高中低收入居民收入比重”。
　　七项工作中也明确提出要促进房地产市场平稳健康发展，并提出要“正确引导和调控房地产走势”，显示政府有可能继续出台新政策，以防房价的过度下跌。
　　“国十条”中已明确提出要加大对廉租房建设支持力度。温家宝讲话中强调要促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展，并加快发展二手房市场和住房租赁市场。这一方面表明政府重视民生问题的决心；另一方面也将对稳定房地产市场起到一定作用。
　　对于受到外部环境冲击影响最严重的出口部门，温家宝指出，要努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略。
　　目前，国际大宗商品价格大幅回落，成为中国增加能源原材料进口的好时机。温家宝提出，要积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。
　　此外，在提高企业素质方面，温家宝要求“积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展”；在金融财政方面，要“保持货币信贷合理增长”“促进股票市场稳定健康发展”，加强金融企业的内控和监管。同时，要对增值税转型、能源价格形成机制和医疗卫生体制等重点领域进行积极改革。
　　成品油、天然气等能源价格改革一直是改革的难题，特别在经济增速较快时，通胀压力较大，能源价格调整十分被动。目前，经济增长放慢、通胀压力缓解，是能源价格改革的最佳时机。
　　同日，国家发展改革委也召开了紧急会议，安排今年新增的1000亿元中央投资工作。
　　发改委会议要求，新增投资将优先用于“符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目”，也将及时启动符合条件的新开工项目，严格防止用于“两高”（高能耗、高污染）行业和低水平重复建设。
　　同时，发改委会议指出，地方投资将是中央投资以外的重要资金来源，要“发挥中央和地方两个积极性，落实配套资金”。
　　发改委也要求在加速建设的同时“保证工程质量”，通过监督审计“防止铺张浪费”，并要求纪检、监察、审计、稽察等部门联合进行全程监督检查。■

（《财经》记者 王晶）

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