哈继铭：当前时机再好不过。要改革定价机制，而非简单价涨价跌

　　【背景】中石油中石化加入成品油降价行列，发改委新定价方案还未出台。
　　近日来，全国各地的加油站纷纷开始下调成品油价格。先是民营加油站大幅动作，后来，两大石油巨头中石油和中石化，也加入调价行列。不过，调整幅度和范围仍然较小。据媒体报道，中石油在10月末前后，开始下调湖北某些加油站油价，当地中石化加油站紧随其后。
　　目前，成品油的调价范围仍在发改委规定的8%企业自行浮动范围内。而国内成品油的批发价已大幅下跌。有媒体称，相关部门已拟订三套成品油零售价下调方案，并上报审批，预计11月中旬前可有结果。
　　国内成品油实行政府定价机制。由于国际市场油价下跌以及国内销售低迷，企业的市场化降价已经开始，而政府对市场的反应永远是滞后的。当前，正值全球大宗商品价格下降，这是否是国内成品油价格机制改革的最佳时机？

　　中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭认为，当前改革中国成品油的价格机制，实在是再好不过。因金融危机注入的大量流动性，会在三到五年内释放，届时，大宗商品价格上扬，将使中国的石油补贴不堪重负。
　　哈继铭指出，当前国际原油价格已经在比较低的位置，国内的成品油价格已经高于国际平均水平。如果能够建立起石油价格的市场化机制，将意味着国内成品油价格会有所下调。因此，此时建立油价的自动调节机制和科学定价机制，实在是最好时机，以便将来国内成品油价格与国际接轨。
　　哈继铭认为，中国的成品油价格改革既有迫切性，也有必要性。
　　从迫切性来看，金融危机迫使全球的货币当局，向市场注入很大的流动性。短期内，这些流动性会处于凝固的状态，但是，未来这些流动性一定会被激活，一定会导致全球的通货膨胀。他预计，未来三到五年内，这种现象很可能就会出现。到那时，全球的大宗商品价格一定是大幅上扬的。如果中国的成品油价格机制届时还没有完善，全球大宗商品价格未来的大幅上涨，一定会给中国的财政和能源生产企业带来巨大的负担，甚至是不可承受的负担。简单的计算显示，假如未来国际油价达到200美元一桶，按照现在的成品油价格，需要的补贴会占到目前中国GDP的7%以上。“这是无法承受的，是财政和央企都无法承受的压力。”
　　从必要性上来说，未来经济增长，一定要实现产业结构的升级，要实现产业结构升级，资源价格的理顺是关键。许多国家，尽管起初增长比较快，但有的能够实现可持续增长，有的则是由于能源使用效率不能提高，长期处于增长不稳定的状态。实现经济可持续增长的国家，无一不是资源价格市场化的。这样不仅鼓励了高科技行业和服务业的发展，还用价格杠杆惩罚了高耗能、高污染行业的过度扩张。所以，“从这个意义上说，中国很有必要不失时机的改革成品油价格，改革资源价格，尤其是定价机制，而不是简单的价涨价跌。”
　　哈继铭总结说，油价改革是实现科学发展的必要条件，当前也是调整成品油定价机制的最好时机。
　　他还指出，成品油价格改革不会对低收入人群有很大伤害，更多的影响还是在“有车族”。至于公交企业，可以适当补贴。但是，也不能无限制地补贴，可以保持一段时间后，再取消。随着未来收入的提高，这部分成本会逐渐被消化。■

《财经》记者 姜海燕 采写

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