此政策沿袭了鼓励出口的基调，但通过刺激内需的方式逐步实现出口替代，这样的政策更值得期待

　　【《财经网》专稿/首席经济学家 沈明高 记者 王晶】出口退税率的再次上调，拉开了新一轮宏观政策调整的序幕。
　　本月17日国务院常务会议提出，将尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。出口退税政策是政策调整的一部分，可以预期不同部门将会陆续出台一系列刺激经济的政策。
　　财政部和国家税务总局决定，自2008年11月1日起，上调部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。
　　与上一次出口退税率调整主要局限在纺织服装行业不同，此次出口退税调整涉及面较广，总计3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25.8%。
　　出口退税率上调的行业和产品，主要包括劳动力密集型和高附加值产品两大类。部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%。在这之前，部分纺织品、服装的出口退税率已于2008年8月1日上调，由11%提高到13%。
　　这次调整范围扩大到一些高技术含量、高附加值商品，如艾滋病药物、基因重组人胰岛素冻干粉、黄胶原、钢化安全玻璃、电容器用钽丝、船用锚链、缝纫机、风扇、数控机床硬质合金刀等商品，出口退税率分别提高到9%、11%、13%。
　　本次上调出口退税率的商品还有，日用及艺术陶瓷（出口退税率提高到11%），部分塑料制品（出口退税率提高到9%），部分家具（出口退税率分别提高到11%、13%）。
　　这次出口退税调整的意图十分明显，政府希望能够藉此缓解部分出口企业面临的生存压力。从纺织服装行业的出口退税率调整来看，上调的幅度并不是很大，但考虑到最近国际油价和大宗商品价格的大幅度下降，出口企业生产成本上升的压力有所缓解，在一定程度上可以减轻出口企业的财务压力。
　　但是，出口退税的上调是在外部经济衰退风险大幅度上升的背景下出台的，如果外部需求继续走软，很有可能抵消这次政策调整对出口企业带来的好处。全球金融市场仍在探底的过程中，明年出口企业面临的需求形式可能更为严峻。因此，与其说出口退税的调整能够帮助企业脱困，不如说政策放松为一部分出口企业从外向型向内向型转变赢得了时间。
　　到目前为止，宏观政策调整还只是从货币政策和外贸政策方面稍有放松，这与过去经济放慢时采取的政策应对措施基本相同，通过提高企业竞争力的方式鼓励企业增加出口。更为重要也更为艰难的任务还在后头，那就是要通过刺激内需的方式逐步实现出口替代，从根本上解决中国企业和经济对外需的依赖，这样的政策更值得期待。
　　最近的国务院常务会议明确提出，要推进结构调整和发展方式转变。会议中提出的提高粮价，通过对农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模等，都是朝着结构调整迈出的重要步伐。更为重要的是，会议首次提出要做好倒闭和转产企业职工的社会保障工作，显示更多有利于经济转型和保障民生的政策将会出台。■

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