周其仁：不如将粮食定价权交给市场，适度放开粮食出口

　　【背景】国家发改委宣布，提高今年和明年粮食收购底价，加大粮农直补力度。　
　　10月20日，中国国家发展和改革委员会表示，国家将进一步加大强农惠农政策力度，积极支持粮食和农业生产，宣布提高今年与明年的粮食最低收购价，并增加对种粮农民的农资直补。
　　发改委称，今年将会在东北地区，按照粳稻每市斤0.92元、玉米每市斤0.75元的价格实行国家临时收储，中央储备大豆则将按照每市斤1.85元的价格挂牌收购。
　　此外还将继续实行粳稻（大米）入关运费补贴政策，鼓励销区企业积极到东北产区采购稻米。在南方稻谷主产区，按照每市斤0.94元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。在油菜主产区，按每市斤2.20元的价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。
　　发改委还宣布，从明年新粮上市起，中国将提高粮食的最低收购价格。其中，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价，将分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元。提高幅度分别为13％、15.3％、15.3％。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
　　发改委还表示，将较大幅度增加对种粮农民的补贴。2009年将建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制，从考虑农资价格和粮食价格的变动情况出发，增加农资综合直补。提高良种补贴标准，补贴范围将扩大到涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，加快建设优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地。加快东北地区大豆、长江流域油菜、新疆优质棉生产基地建设。

　　北京大学中国经济研究中心主任周其仁教授认为，粮食价格如果不调，收粮将会困难重重。最根本的解决途径是，有组织地放开粮食出口，并且将粮食定价权交给市场。
　　周其仁说，由于粮食连年增产，中国有巨大的库存。前段时间，为压低CPI，不断往市场上拍粮食，压低粮价。这确实对控制通货膨胀有一定贡献，但是，粮价压得这么低，而生产资料又涨得很快。农民看到这种情况，自然不愿意把粮食交给国家。除非国家收购价大幅度提高。“如果国家收购价涨幅还是那么低，粮食能不能收回来就是个问号。”他说，粮食考验还没有结束。
　　由于国内粮价与国际粮价的价差非常大，中国边境粮食走私已非常严重。周其仁说，差价到两三倍，利润这么高，不可能没人涉足。这两年国际粮价涨幅这么大，使粮食走私现象更加严重。他说，“与其这么走掉，还不如做有组织地开放。”当然，开放幅度多大还需要仔细考虑。
　　周其仁认为，我们需要校正一个传统的认识，即总认为中国的劳动力多，土地少，粮食生产不会有比较优势。从这两年看，情况不是这样的。他指出，技术变化很大。如果由市场环境来决定农民的行为，由相对价格来主导到底生产多少，农民对价格的反应应该是很快的。“市场环境好了，农民积极性马上就高了。价格高了，马上就会增产。”
　　他认为，市场调节比现在增加农民补贴的效果要好。因为政府增加补贴，不仅会给财政带来巨大压力，激励效果也是未知数。■

《财经》记者 王晶 采写
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