部分机场资金周转已出现危机；东方航空公司对机场欠费总额最高，海南航空集团则被称为“恶意欠费之首”。

　　【《财经网》专稿/记者 周琼】机场收费改革方案自今年3月1日实施以来，国内机场被欠费的数目剧增。10月17日，《财经》记者从中国民用机场协会（下称机场协会）获悉，截至今年9月30日，包括首都机场、上海浦东及虹桥机场、广州白云机场在内的国内17家的大型机场（均为机场协会理事单位）应收而未收帐款已达44亿元。协会预计，如算上国内其他百余家中小机场的情况，那么应收而未收账款将在50亿-60亿元之间。
　　机场协会曾在7月公布了截至今年3月底航空公司的欠费数据，当时27家国内机场共录得欠费总金额约为9.47亿元人民币。仅仅半年后，欠费数字激增。
　　“部分机场资金周转已出现危机。”机场协会秘书长王健告诉《财经》记者，为应付入不敷出的现状，一些机场不得不向银行大举借贷并支付6%的借贷成本，“航空公司不付款则相当于向机场免息借贷。”
　　3月1日起正式实施的《民用机场收费改革方案》被称为“航空公司与机场利益的博弈”。收费方案在赋予外航“国民待遇”上迈出较大一步，大幅降低了机场对外航收费标准的差距，比如，方案明确规定内地航空公司与国际航空公司的航空性业务收费标准五年内分两次实现并轨。此前，机场对外航的收费标准比内航收费标准高出2-3倍。
　　同时，机场收费项目被划分为航空性业务收费、非航空性业务重要收费以及非航空性业务其他收费。其中前两项收费实行政府指导价，非航空性业务其他收费原则上以市场调节价为主。
　　多位行业分析师曾预测，改革后外航的起降费及内地航空公司的国内航线起降费，都将大幅下降，机场的收入则将相应减少。
　　由于改革方案不够细化，且受当前经济环境影响，航空公司对新的收费标准仍表示难以接受。“一个关键原因是，制定方案时没有对机场的运行成本进行科学的调查，这样一来，航空公司就总以为机场收费还有很大的降价空间，动不动就提再降20%的费用。”王健说。
　　“到目前为止，各大航空公司与17家机场协会理事单位的平均签约率不足30％，国内大型航空公司的签约率则更低。”王健告诉《财经》记者，其中广州白云机场与内地航空公司的签约率为零。
　　王健介绍，机场协会于10月15日召开了年度理事会议，17家作为理事单位的机场负责人尽皆出席，“会议的惟一议题就是如何应对航空公司欠费问题。”
　　据悉，东方航空公司仍是欠费总额最高的单位，但应付而未付比例最高者仍是海南航空集团。王健称海南航空集团为“恶意欠费之首”。
　　“在这场危机当中，我觉得我们是坐在了火山口上。”王健说，从目前航空业资金紧张的情况看，很多机场都担心航空公司一时拿不出这些钱了。
　　有机场负责人认为，如果强令航空公司把钱还出来，“他们的账面上会很难看（指出现巨额亏损）。”
　　作为债权方，各大机场的运营亦危机重重，中小机场的情况则更令人担心，“现在大家都只能靠银行贷款过日子。”
　　在15日的机场协会理事会上，各大机场都试图找出方案来应对这一境况，但至今未能达成好的解决方案。
　　“问题已到了非解决不可的时候了。”王健说，机场方面最希望的是政府能出面协调，让大家坐在一起，相互算清楚帐，“把事情谈开了。”
　　机场协会另一位不愿透露身份的资深从业者在接受《财经》记者采访时称，在欠费事件上，航空公司与机场各有其委屈，“但双方都习惯于一出问题就找上级部门‘公关’，使得事情变得越来越复杂。”
　　据悉，机场协会秘书处曾于8月向民航局提交了申诉函，但至今未获答复。王健称，理事会成员单位已一致提出，机场作为市场主体，有权在法律框架下维护自身权利。各机场将在必要情况下，对欠费性质特别恶劣的航空公司采取联合反制等措施。
　　机场协会自去年7月起开始公开发布航空公司欠费名单，至今已发布三期，发布的信息一次比一次详细，口气亦越来越严厉。■

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