汤敏：援助取消早在计划之中，中国应谋求更高级的国际合作

　　【背景】奥运会后，一些国家政府或政客决定或主张取消对华经济援助。
　　近日，有媒体报道，英国保守党声称，上台后将取消对中国的援助。影子内阁国际发展大臣米切尔指出，一旦保守党赢得下届大选，将不再提供中国任何援助，纳税人的血汗钱将转往援助那些生活穷苦亟需援助的国家人民。
　　米切尔演说时表示，中国政府能够投资200亿英镑，举办精彩的北京奥运，花费创历史新高；去年中国的贸易盈余达1750亿英镑，上周还成功发射“神舟七号”太空船。他说：“如果纳税人知道工党政府还在一年向中国提供3860万英镑的援助，一定会感到惊讶。”他宣称，中国既然有能力举办奥运和发射“神七”飞船，就不应再得到援助。
　　德国也于9月底改变主意，结束与中国的财政合作。德国经济合作与发展部发言人斯泰芬•贝泰对媒体说，德国与中国将不再有“传统意义”上的发展援助合作，相关的金融促进项目将被终止，但是，仍将继续进行咨询服务的项目。
　　此前，中国在汶川大地震期间，获得总额超过20亿人民币的国际援助。据商务部公布的信息，1979年以来，中国共接受20个多双边捐助机构的援助，累计提供援助资金约63亿美元，实施合作项目2000多个，涉及30多个领域，受援地区遍及全国。
　　奥运会后，中国的国际形象改变问题引发讨论。再加上“神舟七号”航天飞船的发射，中国的经济实力不断彰显。国际社会对中国的定位是否因此发生改变？国际援助的取消给我们提供了探讨此问题的契机。

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为，某些国家或机构取消对中国的国际援助，并不是因为奥运会或“神七”，而是早已在计划之中。处于目前的发展阶段的中国，已经不需要传统的经济援助，需要的是更高层次的、平等互利的国际合作。
　　汤敏说，按汇率平价计算，中国目前的人均GDP已达2500美元。一般来说，低于900美元的是低收入国家，中国已不在其列。当某国人均GDP接近或达到5000美元时，亚洲开发银行或世界银行的援助贷款项目，就会慢慢减少。
　　他举例说，当泰国和马来西亚的人均GDP达到3000美元或4000美元时，它们自己就不再向世界银行或其他机构借钱了。这并不是说这些银行不愿意借给它们，而是它们自己觉得不需要再借了。对于中国来说，我们也到了不再需要借钱的阶段。他说，“借了钱总是要还的，连本带息，不是小数字。如果我们自己有钱，为什么不先用自己的钱呢？”
　　汤敏认为，其他国家的援助取消也早有安排。英国早就说过，到2010年或2012年，就要结束对中国的经济援助，这并不奇怪。当中国自己有这个能力时，对这种援助的需求，就会越来越少。
　　他进一步指出，一方面是中国不需要这类援助，另外一方面，世界上还有很多更穷的国家，需要这些援助。中国现在都已经加紧对非洲、柬埔寨开展援助了，就是说，中国已在援助别人的行列里了。
　　汤敏强调说，中国目前需要的是更高层次的国际合作，而不是援助。国际合作不同于援助，是一种更加平等互利的方式。中国并不需要太多钱，但是，需要好的国际经验，好的想法与政策。国际合作正可以带来这方面的内容。
　　汤敏认为，国际组织对中国的援助，与中国政府自己花的钱相比，还是杯水车薪。他举例说，一般国际机构四五年、甚至可能十年，才有一个扶贫项目，一个项目大概五六亿人民币，平均每年最多大概也就一两亿人民币。而中国仅中央政府每年的扶贫资金就有400亿人民币。
　　但是，他补充说，国际援助的效果并不在于这1亿人民币。中国在发展初期，通过这1亿人民币，引进了很多新的思想，新的方式方法，这不仅仅是钱的问题。但是，到了一定时候，当这些中国都基本学会的时候，再去借钱的意义就不是很大了。
　　谈到奥运后外国人对中国定位改变的问题时，汤敏表示，改变是两方面的：一方面，可能觉得中国富了，从而减少对中国的援助；另外一方面，也有更多人打消了以前对中国的误解，真实地看到了中国的实力，因而更愿意到中国来投资。汤敏认为，总体来看，积极的方面比消极的更大。■

《财经》记者 姜海燕 采写
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