2008年10月14日，美国财政部部长保尔森会同美联储主席伯南克以及其他“总统金融市场工作”小组成员，揭晓了美国政府7000亿美元救援计划的具体实施方案。但与这项“不良资产救助计划（Troubled Assets Relief Plan）”名称不符的是，美国政府“第一波主打”并非购买不良资产，而是直接注资金融机构，且注资对象并不局限于陷入困境的金融机构。