到2030年，发展中国家至少需要上千亿美元气候变化援助，而发达国家目前实际上提供的则少之又少

　　【《财经网》专稿/记者 张瑞丹】虽然在去年年底印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会上，发达国家承诺将会提供资金和技术援助，用以帮助发展中国家提高其适应气候变化的能力。但从目前来看，这种承诺并未真正得到兑现，尤其是资金不到位的情况的十分严重。
　　在今天（10月10日）于北京结束的“东亚峰会气候变化适应能力建设研讨会”上，柬埔寨环境部国务秘书孔桑努（Khong Sam Nuon）作出了上述表示。
　　实际上，在为期两天的会议上，包括老挝、菲律宾、马来西亚等在内的其他东亚成员国，也都表达了类似看法。在他们看来，发达国家提供给发展中国家、用以解决气候变化问题的资金仅仅是“杯水之薪”，并不能满足发展中国家，尤其是最不发达国家和小岛屿国家的实际需求。
　　与发达国家相比，众多发展中国家由于生态环境、产业结构和社会经济发展水平等方面的原因，更容易受到气候变化的不利影响。其中，农业、水资源、生态破坏、公共健康等方面问题尤其突出。
　　同时，由于适应气候变化的能力普遍较弱，如果不能及时、有效地采取适应措施，气候变化给发展中国家带来的损失，将远远高于发达国家。
　　“除非发达国家停止排放温室气体，否则，无论减缓与否，全球都将变暖，发展中国家都将受到巨大的影响。”中国农业科学院研究员林而达告诉《财经》记者。
　　而对于发展中国家而言，无论是要采取减缓还是适应措施，资金都是一个重要的制约因素。中国财政部国际合作司副处长黄问航在会上就表示，只有当资金到位，基础打好，减缓和适应方面才可以得到具体的落实。
　　据他介绍，预测数据显示，由于基础设施较差，生态环境过于脆弱等种种原因，到2030年，发展中国家将至少需要约900亿至1000亿美元的资金流，才可以满足应对气候变化的需求，既实现占全球减排68％的目标。
　　“而这比《联合国气候变化框架公约》秘书处预计得要多得多。还不包括未来满足发展中国家每年向低碳经济转变所需要的费用。”黄问航强调。
　　虽然发展中国家目前也正在积极的采取措施以适应气候变化。例如，菲律宾已开始加强地方政府应对气候变化的能力，将在早期预警、适应项目规划、评估、灾害应对等方面加大投入。但事实上，发展中国家的应对需求目前也只有一半得到了资助
　　因此，国家发展和改革委员会副主任解振华建议，全球不仅需要在公约框架下建立“适应气候变化委员会”来负责适应气候变化国际行动的规划、组织、协调、审查和评估，也需要加强发展中国家适应气候变化的能力建设活动。
　　“作为一项具体举措，可优先考虑在适应资金机制的支持下，在发展中国家建立区域中心，以促进信息共享和能力建设。”他呼吁。
　　东亚各国代表也认为，发达国家应尽快消除障碍，为发展中国家适应气候变化的能力建设和实施行动提供可靠和充足的资金保障。
　　“毕竟全球温室气体80％的排放量来自发达国家，而受气候变化影响最深的却在发展中地区。”林而达对《财经》记者说。■

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