这一决定在9月中旬的保荐人内部培训中传达。理由是两类行股东数均超过新《证券法》和新《公司法》中规定的“200人”上限

　　【《财经网》专稿/实习记者 方会磊】因为股东数普遍超标，证监会决定暂停城商行、农商行上市审核。
　　《财经》记者获知，囿于城商行、农商行股东人数与新修订的《证券法》《公司法》仍存抵牾，证监会将暂停两类行上市审核工作。
　　证监会已将这一决定在9月中旬的保荐人内部培训中传达。暂停审核的理由是，上述两类行股东数均超过新《证券法》和新《公司法》中规定的“200人”上限。加之财政部正在制定相关政策，证监会因此表示将暂停审核。
　　深受该决定影响的农商行包括张家港农商行。目前，张家港农商行已进入预审排队阶段。作为第一家进入上市辅导期的农村商业银行，去年5月张家港农商行即开始接受东吴证券辅导。在接受《财经》记者采访时，张家港农商行内部人士表示，已获知今年将暂停农商行上市事宜。此外，同处江苏的常熟农商行自去年8月起开始接受中信建投的IPO辅导。
　　在城商行中，上海银行首当其冲深受影响。据悉，上海银行已开始进行上市筹备期的股东登记工作。该行属于银监会最早评定为二级的七家城商行之一。银监会内部人士介绍，去年上市的三家城商行（宁波银行、南京银行和北京银行）都属于早先的七家良好城商行，剩余四家（上海银行、包商银行、杭州银行和天津银行）都具备上市实力。
　　对于城商行上市事宜，银监会态度一向明确，只要银行达到内部监管评级二级水平，且“符合相关条件，一律放行”。具体而言，银行需建立合理的股权结构，一股独大和股权过于分散都不利于公司治理；筹备上市期间应做好股权登记、变更和转让工作，规范员工股权激励计划；此外，银行各项监管指标都需达标，银行盈利应满足证监会有关要求。
　　在接受记者采访时，多位城商行人士均表示，城商行股东人数超标与其形成历史相关。各家城商行大多是在合并重组区域内多家城信社基础上成立，尽管合并重组时即压缩了部分员工股东，但员工股东数仍颇为庞大，加之很多城商行历经多次重组、增资扩股，新进入的法人机构数量也不少，两者相加必然超过200人股东数。
　　农商行股东数超标与城商行成因相仿。农商行多脱胎于农信社，而农信社成立初期即是合作制，社员即股东，加之转身为农商行后，又有增资扩股行为，股东人数自然难以控制在200人以内。以张家港农商行而言，截至去年底，股东总数2281户。其中法人股13户，自然人股2268户，自然人股中员工股679户。
　　此前，接受《财经》记者采访时，南充商行董事长黄光伟认为，考虑到历史因素以及城商行增资扩股、未来上市的现实因素，“200人股东”的红线应适当对应之前的部门规范性文件，理顺法律关系。“新法主要是针对2006年以后成立的公司，对于之前成立的城商行，如果已经完成增资扩股能否考虑豁免，如果还未完成增资扩股，应该考虑增资扩股的同时适当压缩员工股东。”
　　黄光伟人士建议，对于员工持股部分，可由城商行成立职工持股会进行统一，“至于不同员工的股份不一、激励程度不一，可一揽子交由职工持股会去解决。”■

《财经网》既往相关报道：
城商行重组何处去
城商行重组改变政策导向
农商行上市起跑
武汉农信社组建武汉农商行
重庆农商行正式挂牌
张家港农商行冲刺IPO
江苏农商行上市潮起