台湾的社区和NGO，在岛内民主体制尚未成熟的背景下，对社会的和谐稳定与公平维护起了重要的修补作用

    【编者的话】自“5•20”台湾政党轮替，海峡两岸关系开启新篇章。海协会海基会时隔九年再度握手，两岸政党高层互动频频，直航包机、陆客登台也带来新气象，两岸关系春暖花开，台海上空阴云渐散。值此之际，《财经》记者借受邀赴台出席“全球华人精英论坛”，参访台湾部分行政单位，考察当地风土人情，写成此文，系列成篇，将分次在《财经网》连载发表，以飨所有关心两岸局势和台湾经济社会发展的读者。

　　【《财经网》专稿/ 实习记者 钱亦楠 发自台北】最近几年，关于台湾的一个核心问题便是，台湾经验以及它的民主价值，是否已经病入膏肓？而要看一个社会的民主是否成熟，它的市民社会和民间力量发展程度或许是个很好的切入点。在这次台湾之旅中，我们也有幸接触了台湾的部分协会和社区，对台湾社会那一股来自民间的蓬勃朝气有了初步感受。
　　此行我们拜访了北投社区，北投是台北市最北面、面积第二大的行政区，也是台湾社区文化组织得最成功的行政区之一。
　　接待我们的是“北投文化基金会”，该组织门口两廊悬挂着“北投乡土新风景”、“文化传承早迎春”的红色对子。走进一间约只有25平方米的工作室，里面的摆设布置有些像大陆的居民委员会，“北投社区大学”以及一系列社区活动就是在这里策划和组织的。
　  “北投文化基金会”成立于2000年，资金来源主要是台湾“教育部”的拨款以及北投社区大学学员所交的学分费。台北有12个行政区，每个区都有一所社区大学。这些社区大学既满足老年人的需要（七成学员年龄均在60岁以上），也弥补了正规教育的不足。
　　北投社区大学所组织的课程，包括了“北投文化生态旅游班”、“北投山水之美师生联谊画展”、“绿色家园园艺班”等， 加深了当地人对于脚下这块土地的了解和感情。
　　“北投文化基金会”还赞助出版研究北投的学术论文，并开办“魅力河川工作坊”、“地方学工作坊”等课程，以专家学者牵头，带动民间力量共同参与社区建设。
　　在基金会给我们播放的幻灯片中，有一组2006年北投八仙里淹水时，北投组织“全民督工-防灾防弊工作坊”活动的照片。当时，水患严重，而台北市政府治水不力。于是，“全民督工-防灾防弊工作坊”便组织展开行动，先由八仙里里长为工作坊学员作灾情报告，后由淡江大学建筑系黄瑞茂老师带领学员，对里长提供的数据作系统地条列，并在实地考察后，完成了《八仙里淹水诊断白皮书》。趁台北市市长郝龙斌视察八仙里时，学员们便将这份《白皮书》面陈郝龙斌。虽然一些“市议员”和官员质疑此份白皮书的专业性，但此举至少让市府团队引起相当深刻的印象。而这一经验也成为审议式民主的一种宝贵尝试。
　　在北投区，时时可以看到各种志愿者服务队，如“北投清溪志工队”、治安巡逻队等，而专科医师第一年一般都要到社区作医学培训。
　　其实，不只北投社区，在台北的各个角落，都能看到志愿者活跃的身影，我们在参观“二•二八民主纪念馆”、“中正纪念堂”，或“钱穆故居”时发现，讲解员都是志愿者，他们每个星期抽出几天来担任讲解工作。
　　据了解，在台湾成立社团相当容易，只要满30人就能成立一个社团。在台湾逗留数日，我们先后参观了“台湾青少年权益与权力促进联盟”和“台湾著作权保护协会”。其中，“青少年权益与权力促进联盟”与“中国青年团结会”在同一栋楼内。
　　据“青少年权益与权力促进联盟”（下称“青少盟”）秘书长叶大华介绍，台湾有4万多个NGO组织，但有关青少年的却不超过500个。而台湾那种以选举为导向的民主，又使政府不太愿意对没有投票权的青少年群体进行投入，因此，像他们这样的组织的运作，就显相当迫切。
　  他说，“行政院”下设有一个专门的“青少年事务处理委员会”，每一次开会，“青少盟”都会通过提案的方式来反映青少年的诉求，交由委员会探讨，并做一定的推动。目前，他们的工作重点是改善青少年的就业权和社会参与权，要求将法定投票年龄从20岁降到18岁。“世界上只有四个国家和地区，公民要到20岁才能参与投票——瑞士、日本、新加坡，还有就是台湾。”叶大华说。
　　“青少盟”的资金来源除了政府预算，还有一些其他的社会渠道，如发行公益彩券或企业赞助等。
    平日里，“青少盟”除了对偏差弱势儿童进行救助，还会组织各种针对青少年的就业培训，以及关于投票知识的培训，以帮助青少年完善其“准公民”角色。
　  无论是“北投文化基金会”，还是“青少年福利基金会”，这些社会团体都与政府的职能相辅相成。而在台湾民主体制尚未成熟的背景下，这些民间力量对台湾社会的和谐、稳定与公平维护起了重要的修补作用。更可贵的还在于，他们将公民精神一点一滴地注入到人们的思想根基，从而为公民社会的形成和民主社会的完善培植了必要的土壤。■（连载完）

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