9月7日，美国财政部长保尔森和联邦住屋企业督察局局长James B. Lockhart在华盛顿特区出席新闻发布会，宣布接管房利美和房地美两大住房抵押贷款机构。

“两房”接管方案是各国央行推动美国政府保护国际债权人利益的开创性案例，但投资者在国债方面的潜在损失不容忽视

　　【《财经网》专稿/记者 吴莹】在美国政府接管“两房”（房利美和房地美）之后，以各国央行为主的国际债权人的反应已成为人们关注的焦点。
　　中国央行行长周小川在周一（9月8日）表示，中国投资者欢迎美国政府援助房利美和房地美的举措。他在国际清算银行（BIS）举行的央行行长会议间隙向媒体记者表示，“这项政策有积极作用。”
　　中国央行新闻发言人同日也公开表示，高度关注美国财政部9月7日为缓解“两房”问题采取的一揽子救助措施，中国央行认为这些措施是积极的，应该能够起到稳定市场、提振信心的作用。美国金融市场关系到全球经济和金融市场的稳定。
　　不过这位发言人同时表示，美国政府应切实承担起维护金融市场稳定的责任，保护投资者的利益。
　　房地美和房利美是由美国国会通过法案设立，拥有促进住房市场繁荣特殊使命的企业，在美国房贷抵押融资市场起着关键性的支柱作用。长期以来，其债券资信评级堪与国债媲美，因而为各国央行和大型金融机构大量持有。自今年7月“两房”陷入危机以来，不仅美国国内深为忧虑，国际投资者也对美国财政部能否注资稳定债市殊为关心。
　　在9月7日美国财政部宣布接管“两房”，原股东和管理层出局，有媒体报道财政部潜在注资额将高达数千亿美元，借此债权人权益将得到保障。
　　目前“两房”自身发行债券与其担保的房贷支持类债券合计达5.3万亿美元，各国央行持有其中的1.3万亿美元，根据美财政部最近的公开数据（2007年6月）显示，中国持有3760亿美元。
　　美国外交关系委员会的央行国际资本流动专家布莱德•赛瑟（Brad Setser）认为，各国央行向美政府施压，是首次使用作为债权人的话语权，推动美国政府保护国际债权人利益的案例。
　　赛瑟还表示，过去几年中，“两房”对于将新兴经济体的资金引入美国住房市场起到了至关重要的作用。在这个过程中，美国政府在每一步都有介入。事实上，美国不仅需要本国政府的钱来支持住房市场，还需要外国政府的钱。“这次各国央行债主带来的影响是货真价实的。”因为国际央行以及其他主要债券投资者认为，隐性的美国政府担保对于“两房”的资信已不足够，美国政府需要将担保明确化。
　　赛瑟近日撰文指出，上周，外国央行在美国持有的机构债（主要即为“两房”债券）下降了97.5亿美元，较这些机构减持美国国债数字而言，下降更为显著。自7月中旬以来，这一数字已下降了274亿美元，几乎相当于今年年初主权基金投资美国银行和券商的总量。各国央行用脚投票对于美国金融市场产生了很大压力。　　
　　一位国内金融专家亦向《财经》记者表示，此次美国政府注资接管，实属为拯救美国经济与国家形象的无奈之举，从目前方案来看，全球债主暂时可以宽心。但是长期来看，潜在损失亦值得注意。他分析称，美国政府接管方案的潜在注资额巨大，如果不能继续从国际投资者手中筹资，就要发行数额巨大的国债，进而会导致国债价格下跌。由于各国央行同时又是美国国债的主要持有人，因而尽管“两房”债券收益获得了保障，在国债投资上则面临着潜在风险。
　　这位专家同时指出，“两房”事件表明次贷危机进一步延伸，远不像一些国内观点所认为的那样乐观，次贷危机远远没有结束。此次美政府营救“两房”，标志的是“一个开端的结束” 。■

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