问题主要集中在贷款审批、贷后监管不到位、违规经营和盈利能力薄弱等方面

　　【《财经网》专稿/记者 宋燕华】审计署今日披露了去年着手审计的六家金融机构前年度的违规问题。
　　被曝光的五家机构是光大银行、农业银行、国家开发银行、人保集团和再保险公司。其中，农业银行、光大银行、国家开发银行的违规问题涉及资金均在百亿元以上，问题主要集中在贷款审批、贷后监管不到位、违规经营和盈利能力薄弱等方面。

光大违规放贷、高息揽存
　　2006年，光大银行福州华林支行在一房地产公司的开发项目尚未取得相关施工许可证的情况下，向其发放房地产开发贷款2.5亿元。这是审计署发现的光大银行违规发放贷款金额中的一小部分，总额达到了108.68亿元，其中半数以上属于违规发放房地产贷款和向证券市场直接或间接提供信贷资金。
　　光大银行还存在高息揽存、违规办理结算业务等问题。
　　比如，在光大银行总行营业部2006年新增和到期的25笔、折合12.20亿元人民币的外币公司理财业务中，有17笔、11.38亿元是按照保本且固定收益率方式运作的，收益率均高于同期同档次存款利率。
　　此外，光大银行在存款监管方面均存在薄弱环节。
　　比如，一家武汉公司从光大银行武汉分行取得流动资金贷款1亿元后，将其中的9700万元转入证券公司用于证券买卖；另外，2002年以来，光大银行深圳分行通过超授信额度发放贷款、再将超授信额度的贷款转为定期存款、而后用该定期存款为超额度部分贷款提供质押担保等方式，累计虚增存款56.81亿元。
　　经过本轮审计，审计署共向司法机关移送各类涉嫌违法犯罪案件线索八起，涉案责任人员14名。另外，审计署表示，光大银行已处理责任人449人（次），其中分行领导班子成员14人，分别给予了免职、撤职和降级等处理。

农行基层违规问题严重
　　审计署本次共发现农业银行违规问题243.06亿元，集中在贷款发放、结算业务等方面，而且基层分支机构违规经营问题较为突出。
　　比如，一些分支机构个人消费信贷管理薄弱，办理了大量虚假个人按揭贷款。截至2006年底，农业银行黑龙江省分行个人汽车消费贷款余额10.5亿元中，不良贷款余额达10.26亿元，不良率为97.7%。而审计抽查的2.22亿元贷款，均为通过开假发票、虚增购买汽车价款办理的虚假个人按揭。
　　审计署发现，一些分支机构还违规办理业务，严重侵害国家和银行利益。
　　比如，1999年4月，农业银行辽宁省分行违规设立了以企业信用评级、资产评估等为主要业务的辽宁信佳咨询有限公司。2000至2004年，该公司将取得的1046.12万元评信费返还给该分行，用于职工福利及奖励。
　　此外，审计发现，农业银行还存在基础管理工作不规范、自办实体清理不彻底、未能全面如实反映资产负债状况、问责制落实不力、对违规人员责任追究不到位、处理不及时等问题。

国开行贷款审批、监管不到位
　　在对国家开发银行（下称国开行）2006年度资产负债损益审计后，审计署发现河南一家高速公路有限公司在向国开行河南省分行申请8.19亿元贷款用于公路项目建设，为达到贷款发放对资本金的要求，该公司在多次采取编造虚假文件等手段虚增项目资本金。而截至2007年6月底，该项目资本金实际到位率仅为8%。
　　审计署认为，国开行存在贷款评审不到位的情况。同时，贷后监管也成为国开行从上到下的薄弱环节。
　　经本次审计，审计署共发现并向司法和监察机关移送违法犯罪案件线索和严重违纪问题七起，案件线索主要为银行外部人员恶意骗贷，部分涉及银行内部员工。
　　比如2002至2006年底，河南某集团采取虚假注资、伪造银行借据、虚报项目资本金等方式取得了开行30多亿元贷款，在贷款审查、发放过程中国开行个别员工涉嫌收受该集团商业贿赂。

保险公司盈利能力有待提高
　　本次审计署还公布了对中国人民保险集团公司（下称人保集团）和中国再保险（集团）股份有限公司（下称中再集团）2006年度的审计结果，这两家保险公司均于近年进行了改制。
　　审计发现，上述两公司在经营管理上存在违规问题和薄弱环节，盈利能力有待加强，偿付能力存在一定风险。
　　中再集团经营管理违规问题涉及资金达到12.71亿元，其中1.96亿元为违规减保和支付手续费，另外，中再集团（时为中保再保险公司）曾于2000年违规将价值3.16亿元国债委托给所属一家经济实体进行融资买卖股票，造成3700万元亏损。
　　人保集团经营管理违规问题涉及资金10.82亿元，其中3.68亿元为人保财险公司违规压低费率或违规打折承保、以手续费等名义变相返还保费、扩大理赔支出范围和账外经营等导致。
　　另外，人保集团前身，中国人民保险公司于2002年11月至2004年6月底，共将5亿元国债交给汉唐证券公司运用，因汉唐证券公司被依法清算，使面值3.57亿元的国债面临损失风险。
　　在经营管理方面，人保集团和中再集团的盈利能力也有待提高。
　　审计发现，人保公司存续资产及自办实体的处置和管理不规范，人保财险公司计算机信息系统管理上存在漏洞、部分分支机构存在有章不循问题；中再集团2006年度的主要利润来自保险资金的投资收益，承保业务盈利能力不足，偿付能力存在一定风险。会计核算存在不规范现象。■

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