能否解决当前中国教育的深层体制矛盾，尚待观察

　　【《财经网》综合报道】8月29日，国务院总理温家宝主持召开国家科技教育领导小组第一次会议，听取教育部关于制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（下称“纲要”）工作情况的汇报，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。
    教育部教育发展研究中心副主任韩民告诉《财经》记者，此次通过的“制定工作方案”只是第一步，而下一步工作就是组织调研，尽快完成规划纲要的制订。
    “纲要”将对未来十二年教育改革和发展做出全面规划和部署。纲要将确定到2020年中国教育改革与发展的战略目标、总体任务，并筹划中国教育的规模、结构、质量及其分阶段、分地区的发展。
    此前的8月14日至16日，教育部党组召开务虚会，教育部部长周济指出，中国的教育事业矛盾依然重重。其一，尽管“能上学”问题初步解决，但由于教育发展严重不均衡，“上好学”问题十分突出；其二，教育的数量和规模初获解决，但教育的“质量和结构”成为突出矛盾。因此，如何提高教育质量，均衡教育资源布局，被教育部视为最重要的工作。
    周济指出，当前教育部的一项重要工作就是研究制定中国教育“中长期改革发展规划纲要”。而根据纲要制定工作方案，纲要将从以下几方面筹划未来12年的教育发展战略。
    一是明确教育发展的指导方针。包括优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力，同时该纲要也要反映教育规律和发展趋势。
    二是要综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划。
    三是要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，找准症结，提出思路，使纲要具有战略性、前瞻性、针对性、操作性。
    分析人士指出，中国教育问题多多：首先，教育财政投入长期城乡失衡，造成农村教育投入严重短缺；其次，城市义务教育严重失衡，择校费“屡禁不止”，加剧了家长的经济负担；其三，中央财政对高等教育的投入偏多，挤压了基础教育投入；其四，教育内部“管办不分”，公立学校一统天下，严重制约了中国教育投资的效率。此次纲要能否针对上述问题推出实质性的教育改革，尚有待观察。■

（《财经》实习记者 徐凯）