存在部分多元经营企业依托主业违规和不规范收费，为主业人员发奖金，主业向多元经营企业让利等问题

　　【《财经网》专稿/记者 张娜】国家审计署发现，铁道部所属的17个铁路局和三个专业运输公司2006年财务收支情况，发现存在部分多元经营企业依托主业优势违规和不规范收费，为主业人员发放奖金，主业向多元经营企业让利等问题，涉及金额53.8亿元。
　　8月27日，审计署审计长刘家义向第十一届全国人大常委会第四次会议作了《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
　　铁道部多元经营企业，是指各铁路分局、站、段及运输企业，根据自有资源及优势开办的小公司、小企业。这些小企业主要依托铁路运输业发展第三产业，经营范围涵盖仓储、餐饮、建筑、旅游服务、房地产、运输辅助业等。一位铁路专家告诉《财经》记者，运输辅助业中的运输代理，即俗称的“卖车皮”，是多元经营中风险小、获利能力强的业务之一。
　　多元经营企业发端于改革开放初期，之后迅速发展，收入最高时几乎接近运输主业收入，是铁路行业重要的收入来源。根据铁道部统计数据，2007年，全路多元经营资产总额为892亿元，营业收入1300亿元，实现利润30亿元，分别比2002年增长28.9％、121.8％和9.9％。同年，铁道部运输业总收入为3308亿元，多元经营企业收入约为运输业总收入的39％。
　　上述铁路专家告诉《财经》记者，多元经营企业与主业之间的产权、业务和分配关系曾经错综复杂，十分混乱，因而是“最怕被审计”的部分。
　　“主业人员在多元经营企业挂名、领工资的现象屡见不鲜。”该专家说。另外，多元经营企业还接收主业分流人员，充当铁路系统劳动力的“蓄水池”。在今年初的铁路工作会议上，铁道部部长刘志军表示，2008年铁道部将对运输主业实行减员增效，引导精简人员向铁道部下属的多元经营企业流动。2007年，多元经营企业职工总数为27.2万人。
　　不过，北京交通大学教授荣朝和告诉《财经》记者，刘志军自2003年上任以来力推多元经营企业与主业剥离，虽然在初期遇到较大阻力，但2006年之后已颇有进展。荣朝和表示，据他在武汉铁路分局调研了解到的情况，该局多元经营企业与主业的关系已经基本理清，“其他铁路分局的情况与其类似，2007年的审计情况应将会有所好转”，荣朝和说。
　　另外，审计署还发现，铁道部下属铁路分局及专业运输公司存在核算不实、多计利润10.59亿元的情况。审计过程中，铁道部给予167名责任人党纪政纪处分。■

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