张曙光：价格管制使价格扭曲进一步加大；如此治理通胀，危害可能更大

　　【背景】面对各地日益严峻的“电荒”形势，8月5日，国务院发布《全民节能行动通知》，指出地方政府可以扩大差别电价实施范围。对于高耗能产业，地方政府可在国家规定的基础上，按照规定程序扩大差别电价实施范围，提高实施标准。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、锌冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策，取消地方自行出台的高耗能企业电价优惠政策。
　　6月19日，国家发改委发出通知，决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。随后，发改委又陆续发布上调电价和冻结电煤价格的消息。
　　6月20日，财政部、国家发改委、交通运输部、住房和城乡建设部联合下发了《关于全力做好城市出租车油价补贴工作 切实维护社会稳定的紧急通知》，要求在出租车运价暂不调整期间，中央与地方财政对城市出租车经营者给予全额补贴，并要求将补贴资金以最快进度兑付到出租车经营者手中。
　　国家发改委、监察部6月21日发出通知，要求在成品油和电力价格调整后，各地要确保液化气、天然气、居民生活和农业、化肥生产用电价格不作调整等政策措施落实到位。
　　7月24日发改委发布《要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施的通知》，规定秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日的价格水平。

　　天则经济研究所学术委员会主席张曙光认为，油电调价后的价格管制使其效果大打折扣，价格扭曲进一步加大，如此治理通胀，危害可能更大。
　　张曙光在8月5日举行的“2008年中把脉中国经济高层研讨会”上表示，此次油电大调价本身有很大积极意义，但由于调价后，对一些最终消费品的价格管制与某些行业的补贴，削减了调价效果，又进一步扭曲了相对价格关系。
　　张曙光说,“能否让相对价格的调整同治理通胀结合起来，这才是考验当前决策水平的依据”，而此次价格调整的政策目标，全部集中在调价不影响消费物价上。
　　“比如说和油价相比，天然气的价格本来就低，现在你把油电价格调高了，天然气不就更低了？”张曙光认为，此次调价还使得先前要推行的煤电联动受到影响。调价后，政府价格管制反而大大加强，已深入到了许多具体行业。虽然能暂时控制住通胀，但无法从根本上解决问题。
　　他认为,当前应该将调整相对价格和治理通胀结合起来。通胀高时，调整相对价格有困难，但如果用扭曲价格来治理通胀，造成的危害可能更大。
　　传统观点认为，通胀会造成财富再分配，张曙光并不赞同。他认为,通胀是价格总水平的问题，虽然对底层人群影响较大，但并没有造成财富转移，真正造成财富转移的应该是相对价格扭曲。
　　他说，如果说低收入的补贴标准低，就应该随时调整，不应该在这次油电提价时上调。“既然与居民消费密切相关的价格不得提高，为什么这次又调整低保标准呢？”
　　他表示，当前中国中度通胀是不可避免的。受世界大宗商品价格飙升、中国进口额增加，以及流动性过剩等因素影响，今年中国的居民消费价格指数保持在7%左右是非常有可能的，绝对不会在6%以下。再加上现在中国的资源价格是扭曲的，价格调整又是一个趋势，这也会推高通胀，而且，明年CPI也很难降下去。
　　张曙光建议，政府在奥运之后应继续上调成品油价格，使之逐步与世界接轨。■

《财经》实习记者 王悦威 采写
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